Копылова О.П., Гусева Т.А. Государственное регулирование производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации: состояние и тенденции развития

Аннотация: В Российской Федерации факт злоупотребления алкоголем является следствием целого ряда негативных социальных и экономических явлений. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие производство и оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации, которые вместе с другими нормативными актами образуют систему и составляют основу государственного регулирования отношений в рассматриваемой сфере. В частности, проанализированы некоторые нормы Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Кроме того, были перечислены особенности внедрения Единой государственной автоматизированной системы (ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в алкогольной рознице с 2016 года, а также законодательные инициативы государственных органов Российской Федерации и предложенные Всемирной организацией здравоохранения направления деятельности и варианты политики по сокращению последствий употребления алкоголя. Для проведения исследования были применены такие общенаучные и частнонаучные методы, как диалектический, системный анализ, конкретно-социологический, статистический, а также сравнительно-правовой метод. Новизна исследования состоит в анализе основных нормативно-правовых актов в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а также фактов, влияющих на изменения законодательства в данной сфере. Сделан вывод о том, что российское законодательство в данной сфере является основой государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции на территории РФ, представляет собой систему нормативно-правовых актов и в настоящее время находится в стадии формирования и постоянных преобразований.

Ключевые слова:

Abstract: Alcohol abuse in the Russian Federation is a result of a range of negative social and economic factors. The article studies statutory instruments, regulating the production and the distribution of alcoholic and alcohol-containing products in the Russian Federation, which, along with other statutory instruments, form the system and the framework of government regulation of relations in this sphere. Particularly, the authors analyze some provisions of the Federal law of 22 November 1995 No 171 “On government regulation of the production and distribution of ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing products, and on the restraint of consumption of alcoholic products”. Besides, the authors enumerate the peculiarities of introduction of the Unified State Automated Information System of accounting of the level of production and distribution of ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing products in retail trade since 2016, the legislative initiatives of public authorities of the Russian Federation and the directions of activity and policies, proposed by the World Health Organization, aimed at the reduction of consequences of alcohol abuse. The authors apply such general scientific and specific research methods as dialectics, the system analysis, the sociological, statistical and comparative-legal methods. The novelty of the study consists in the analysis of the main statutory instruments in the sphere of production and distribution of alcoholic products in the Russian Federation, and the factors, influencing the legislative changes in this sphere. The authors come to the conclusion that Russian legislation in this sphere is the basis of government regulation of the production and distribution of alcohol-containing products in the Russian Federation; it is the set of statutory instruments, which are currently forming and changing. 

Keywords: