Вачугов И.В., Седаев П.В. Несовершенство законодательного регулирования специальных налоговых режимов как одна из ключевых проблем поддержки малого бизнеса в России

Аннотация: Объектом исследования являются специальные налоговые режимы и их роль в поддержке малого бизнеса в России. Предметом исследования является анализ пробелов и неоднозначностей законодательства, регламентирующего применение специальных налоговых режимов. В статье проводится анализ изменения налогового законодательства в отношении малого бизнеса в России и в частности специальных налоговых режимов. Авторы предполагают, что те усилия, которые предпринимает Правительство РФ в области упрощения администрирования спецрежимов необходимы, но недостаточны. Проведя анализ судебной практики и норм законодательства, регламентирующего применение специальных налоговых режимов, авторы находят, что активные действия Правительства РФ по введению дополнительных налоговых льгот и преференций для малого бизнеса, не будет иметь положительного эффекта без устранения противоречий и неоднозначностей, которые имеют место в Налоговом кодексе РФ. Основой методологии статьи является системный анализ налогового законодательства, писем Минфина России и инструкций ФНС России в которых содержатся противоречия в вопросах администрирования специальных налоговых режимов. Научная новизна состоит в том, что авторы на основе проведенного анализа, налогового законодательства, регламентирующего специальные налоговые режимы, делают выводы о недостаточной эффективности усилий государства области налогообложения. Для поддержки малого бизнеса используется стандартный набор методов, таких как снижение налоговых ставок, расширения налоговых льгот и т.д. В то время, как на наш взгляд необходимо в первую очередь провести ревизию налогового законодательства и в частности глав Налогового кодекса РФ, регламентирующих применение специальных налоговых режимов, устранив неточности и противоречия, которые реально мешают развитию малого предпринимательства. На сегодняшний день в применении налогового законодательстве нет различия на малый, средний и крупный бизнес, что на наш взгляд не является правильным. Для малого бизнеса, который в основном и применяет спецрежимы должны быть более четко регламентированы принципы простоты и удобства в применении налоговых законов, что подразумевает, в первую очередь, отсутствие противоречий и неоднозначностей. Результаты исследования могут быть использованы при принятии законодательных решений, регулирующих специальные налоговые режимы.

Ключевые слова:

Abstract: The object of the research is the special tax regimes and their role in supporting small business in Russia. The subject of the research is the analysis of the gaps and contradictions in the legislation regulating applicability of special taxation regimes. The article presents the results of analyzing changes in the tax laws regarding small business in Russia and special taxation regimes in particular. The authors of the article make an assumption that the efforts made by the Government of the Russian Federation in order to simplify administration of taxation regimes are necessary but insufficient. Having analyzed the judicial practice and legal provisions regulating the application of special taxation regimes, the authors discover that active actions made by the Russian Federation Government in order to introduce additional tax recessions and preferences for small business will be not have a positive effect unless certain contradictions are eliminated in the Tax Code of the Russian Federation. The methodological basis of the research is the systems analysis of the tax legislation, letters of the Ministry of Finances of Russia and instruction of the Federal Tax Service of Russia that contain contradictions with regard to administration of special taxation regimes. The scientific novelty of the research is caused by the fact that based on the results of the analysis of tax legislation regulating special taxation regimes, the authors make a conclusion that the efforts applied by the government in the sphere of taxation is not efficient enough. To support small business, the government uses a standard set of methods such as reduction of tax rates, expansion of tax preferences, etc. Meanwhile, it is necessary, first of all, to conduct a revision of the applicable tax legislation, in particular, parts of the Tax Code of the Russian Federation regulating implementation of special tax regimes, and to eliminate uncertainties and contradictions that create actual hindrances for the development of small entrepreneurship. For the moment tax laws do not distinguish between small, medium and large business which, according to the authors of the article, is wrong. In case of small business where special taxation regimes are applied, it is necessary to apply the principles of simplicity and easy use of tax laws which implies, first of all, elimination of contradictions and uncertainties. The results of the research can be used in the legislative decision-making process regulating special taxation regimes.

Keywords: