Крапива И.И. К вопросу о понятии «преступления террористического характера»

Аннотация: Предметом исследования является нормативно-правовое содержание понятия «преступления террористического характера». Анализ действующего законодательства показывает, что однозначно утверждать какие составы преступлений законодатель относит к «преступлениям террористического характера» затруднительно. Понятие «преступления террористического характера» раскрывается в Федеральном законе «О противодействии терроризму», где нормативно-правовое содержание понятия «терроризм», «террористическая деятельность» и «террористический акт» носят описательный характер, без ссылок на конкретные составы преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом. Автор в статье уделяет внимание тому, что фактически «террористическая деятельность», в представленной законодателем формулировке, может включать в себя и преступления экстремистского характера и административные правонарушения. Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания, обеспечивающий научный подход к изучению явлений общественной жизни. При проведении исследования использовались также специальные методы познания, лексико-морфологический и синтаксический анализ нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за «террористическую деятельность» и "террористический акт". В результате проведенного исследования автор сделал вывод, что в Уголовном кодексе в статьях Особенной части, предусматривающих ответственность за террористическую деятельность, законодатель приводит перечни составов преступлений, но эти перечни преступлений в уголовно-правовом отношении носят открытый характер, так как могут быть дополнены при различном их толковании. В тоже время для определения круга преступлений, требующих антитеррористического противодействия правоохранительных органов, и формирования статистической отчетности применяется указание Генеральной прокуратуры России и МВД России N 65/11/1 от 01.02. 2016г., где приводится перечень преступлений террористического характера, при этом данное указание относится к подзаконным нормативным правовым актам. Для целенаправленного противодействия терроризму требуется закреплённый на законодательном уровне перечень составов преступлений террористического характера, исключающий различное его толкование.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of this research is the normative-legal content of the notion of “crime of terrorist nature”. The analysis of the current legislation demonstrated that it is difficult to precisely assert which crimes are referred to as the “crimes of terrorist nature”. The aforementioned concept is revealed in the Federal Law “On Counteraction of Terrorism”, in which the normative-legal content of the terms “terrorist”, “terrorist activity”, and “terrorist act” carry a descriptive character without reference to precise compositions of crimes provided by the Criminal Code. The author underlines that in fact “terrorist activity” in the presented by a legislator formulation can contain crimes of extremist nature, as well as administrative offences. The author concludes that in the Criminal Code in the articles of special part that stipulate the responsibility for terrorist activity, the legislator provides the lists of crimes; however, these lists of crime in the criminal-legal regard carry an open character, and can be amended depending on their various interpretation. At the same time, for determination of a circle of crimes that requires the anti-terrorist counteractions by the law enforcement authorities, as well as formation of statistical reports, the Decree of The Prosecutor General's Office of the Russian Federation and the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation N 65/11/1 from January 2, 2016 is applied; however, this order is considered as the bylaw normative legal act. For the target counteraction to terrorism, it is required to codify the list of the compositions of crimes that excludes their various interpretation.

Keywords: