Ирхин И.В. Основы конституционного статуса Британских Виргинских островов как заморской территории Великобритании

Аннотация: Предметом исследования являются нормативно-правовое содержание положений Конституции Виргинских островов 2007 года в части регламентации статуса публичных органов власти, должностных лиц. Изучены порядок формирования, состав, компетенция, ответственность публичных органов власти Виргинских островов. Также предмет исследования образует правовая природа политико-территориальных отношений Великобритании и ее заморских территорий. Отдельно рассматривается специфика материализации политико-территориальных отношений в плоскости конституционного статуса Виргинских островов. Проанализированы проблемные вопросы нормативно-правового обеспечения организации и взаимодействия в рамках существующей в современных условиях модели политико-территориального взаимодействия. Объектом является общественные отношения, возникающие в рамках конституционных предписаний, определяющих правовое положений публичных органов власти Виргинских островов. Основополагающим методом, использованным при написании настоящей статьи, является сравнительно-правовой. Результаты его применения позволили выявить различия и сходства, проблемные аспекты конституционного статуса Виргинских островов как заморской территории Великобритании. В российской конституционно-правовой науки предлагаемая статья является первой, в которой комплексно рассматриваются вопросы конституционного статуса Виргинских островов как заморской территории Великобритании. Сформулирован вывод о том, на Виргинских островах создана министериалистская система правления, при которой решающую роль в формировании и реализации конституционного курса играет Кабинет. Аргументируется позиция о том, что отношения между Великобританией и Виргинскими островами, именуемые в Белой книге заморских территорий как «партнерство», целесообразно квалифицировать как унитарные с элементами федеративных. Обосновывается необходимость конституционного закрепления порядка разграничения компетенции между публичными органами власти Великобритании и Виргинских островов с определением ответственности за исполнение задач и функций в конкретных сферах деятельности. Предлагается рассмотреть возможность обеспечения представительства Кабинета Виргинских островов в Правительстве Великобритании путем включения в его состав соответствующих министров. Также предлагается конституционно установить порядок представления Палатой Собрания в Парламент Великобритании информации о своем мнении по законопроектам, касающимся всего Королевства, а также предусмотреть направление Парламентом Великобритании проектов правовых актов, затрагивающих интересы Содружества, в адрес заморских территорий. Указывается на целесообразность введения процедуры проведения предварительных консультаций при обсуждении вопросов о назначении соответствующих кандидатур на должность Губернатора Виргинских островов. Сформулирован вывод о том, что предварительное обсуждение с местными властями кандидатур Губернаторов целесообразно на всех заморских территориях.

Ключевые слова:

Abstract: The research subject is the normative and legal contents of the provisions of the 2007 Virgin Islands Constitution in relation to the regulation of the status of public authorities and officials. The author studies the procedure of formation, the composition and competence of the public authorities of the Virgin Islands. The author also focuses on the legal nature of political and territorial relations of Britain with its overseas territories. The article studies the specificity of political and territorial relations materialization with regard to the constitutional status of the Virgin Islands. The author analyzes the problem issues of normative and legal provision of organization and interaction within the current model of political and territorial interaction. The research object is social relations within the constitutional provisions defining the legal status of public authorities of the Virgin Islands. The basic research method is comparative-legal. The results of the research help detect differences, similarities and problem aspects of the constitutional status of the Virgin Islands as a British overseas territory. This study is the first study of this issue in Russian constitutional legal science. It considers the problems of the constitutional status of the Virgin Islands as a British overseas territory. The author concludes that in the Virgin Islands there exists a ministerialist system in which the leading role in the formation and implementation of the constitutional course belongs to the Cabinet. This position is substantiated by the fact that the relations between Britain and the Virgin Islands, called in the White Paper on the Overseas Territories a “partnership”, should be qualified as unitary with the elements of federative. The author substantiates the need for the constitutional consolidation of the procedure of competence division between the public authorities of Britain and the Virgin Islands by the distribution of authorities in particular spheres. The author suggests considering the possibility of ensuring the representation of the Virgin Islands Cabinet in the British Government by including the corresponding ministers. The author also suggests establishing a constitutional procedure of the House of Assembly informing the British Government about its position on the draft laws, related to the Kingdom in general, and the British Government sending the draft laws, affecting the interests of the Commonwealth, to the overseas territories. The author notes the reasonability to introduce the procedure of preliminary consultations in discussing the issues of appointing the candidates to the post of the Virgin Islands Governor. The author concludes that the preliminary discussion of Governor candidates with local authorities is appropriate in all overseas territories.

Keywords: