Бешукова З.М. К вопросу о криминализации массового распространения экстремистских материалов: некоторые дискуссионные аспекты

Аннотация: Статья посвящена вопросу криминализации массового распространения экстремистских материалов. Автором анализируются материалы судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 282 УК РФ, и по административным делам о правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ. Констатируется, что в следственной и судебной практике возникают определенные сложности в отграничении указанного правонарушения от преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ. Вопрос о размежевании данных запрещенных деяний в «пограничных зонах» относится к одним из наиболее сложных вопросов в правоприменительной деятельности. Методологической основой настоящего исследования служат базовые положения диалектического метода познания явлений и процессов объективной действительности. Также в работе использовались современные общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования: логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурного анализа и др. Проведенное исследование позволило выявить ряд недостатков в антиэкстремистском законодательстве, а также в процедуре формирования и содержании федерального списка экстремистских материалов. В частности, дважды предметом судебного рассмотрения становится фактически один и тот же информационный материал, правда выраженный в другой объективной форме, и закрепленный на ином носителе информации. Наличие такой возможности «обхода» закона рассредоточивает силы по противодействию экстремизму, и необоснованно расширяет федеральный список экстремистских материалов. Автором вносятся конкретные предложения по совершенствованию законодательства, позволяющие избежать множественности судебных решений по одним и тем же вопросам. Делается вывод, что обязательным условием реализации предложения о криминализации массового распространения экстремистских материалов является систематизация и анализ материалов, признанных экстремистскими, и включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов. Обосновывается вывод о необходимости решения вопроса о создании так называемого «белого» списка информационных материалов, в который должны быть включены материалы, в отношении которых судом вынесено решение об отказе в признании их экстремистскими.

Ключевые слова:

Abstract: The paper is devoted to criminalization of mass distribution of extremist materials. The author analyzes the judicial practice materials on criminal cases regulated by the article 282 of the Criminal Code of the Russian Federation, and on administrative cases regulated by the article 20.29 of the Code of Administrative Offences. The author states that investigative and judicial practice faces particular difficulties when distinguishing the mentioned offence from the crime established under the article 282 of the CC. The problem of distinguishing these illegal actions in the “border areas” is one of the most complicated problems of law enforcement. The research methodology is based on the general principles of the dialectical method. The author applies modern general scientific and specific research methods including logical and legal, comparative-legal, system-structural analysis and others. The author reveals certain shortcomings of anti-extremist legislation and the procedure of formation and the content of the federal list of extremist materials. Particularly, one and the same information material can be examined by court twice if it is represented in another form and fixed on another information carrier. The presence of such a possibility of avoidance of law disperses anti-extremist instruments and unreasonably extends the federal list of extremist materials. The author offers the ways to improve the legislation which can allow avoiding the multiplicity of judicial opinions on the alike issues. The author concludes that the necessary precondition of implementation of the suggestion about criminalization of mass distribution of extremist materials is systematization and analysis of extremist materials included in the published federal list. The author states that it is necessary to establish the so-called “white list” of information materials which should contain the materials which had been declared non-extremist by court. 

Keywords: