Конвисарова Е.В., Уксуменко А.А. Проблемы финансирования автодорожного хозяйства в контексте национальной безопасности России

Аннотация: Предметом исследования являются механизмы финансирования автодорожного хозяйства и инструменты государственного регулирования с позиции целевого и эффективного использования как бюджетных средств, так и средств бизнеса в контексте национальной безопасности Российской Федерации. Цель исследования: обобщение основ и разработка предложений по решению проблем финансирования автодорожного хозяйства в изменяющихся экономических и геополитических условиях. Для достижения цели поставлены и решены задачи: выявлено современное состояние финансирования автодорожного хозяйства в объективно сложившихся социально-экономических условиях; сформулированы направления решения проблем развития транспортной инфраструктуры с целью реализации инновационной модели экономического роста Российской Федерации; разработаны конкретные рекомендации по улучшению финансирования автодорожного хозяйства с учетом разработанных критериев. Методологическую основу исследования составляют методология и инструментарий экономической теории, финансов и экономической безопасности. При решении поставленных задач использовались общенаучные методы анализа и синтеза, экономико-статистические методы, методы абстрактно-логических суждений В статье выявлены проблемы автодорожной отрасли: глобальное недофинансирование, отсутствие современной нормативной базы, системного процесса модернизации и внедрения новых технологий и инноваций, дефицит квалифицированных кадров, слишком дорогое строительство и ремонт дорог. Анализ предпринимаемых мер показал их недостаточность для того, чтобы сделать отрасль опережающей, новаторской, прорывной. Представлена эволюция идей финансирования автодорожного хозяйства России в историческом аспекте и по опыту зарубежных стран. Отмечены их достоинства и недостатки. Обосновано использование концепции целевого принципа финансирования дорожного хозяйства через систему специализированных целевых дорожных фондов: целевой федеральный дорожный фонд, целевые региональные и муниципальные дорожные фонды; укрупнение муниципальных дорожных фондов на уровне городских округов и муниципальных районов. На основе произведенных расчетов сделан вывод о том, что отмена транспортного налога с одновременным увеличением акцизных ставок на реализацию горюче-смазочных материалов и применением системы Платон для большегрузных автомобилей позволит установить взаимосвязь размеров налоговых платежей со степенью потребления дорог, обеспечит существенный рост поступлений в дорожные фонды и улучшит собираемость налогов. Для финансирования строительства новых дорог рекомендовано использование частных инвестиций по проектам государственно-частного партнерства

Ключевые слова:

Abstract:   The subject of this research is the mechanism of road network   funding and the instruments of state regulation from the position of targeted and effective use of budget and business funds in the context of national security of the Russian Federation. The goal of this work consists in generalization of foundations and formulization of suggestions on solution of funding of the road network   under the changing economic and geopolitical circumstances. The authors determine the current state of the road network   funding within the established socioeconomic conditions, as well as formulate the possible solutions of development of the transportation infrastructure for the purpose of realization of the innovative model of economic growth of the Russian Federation. The particular recommendations on improvement of the road network   funding are being proposed. During the course of this research the authors detected the main problems of road network  : the global underfunding; absence of the contemporary normative base, systemic process of modernization, and implementation of new technologies and innovations; deficit of qualified personnel; extremely high-cost construction and maintenance of roads. The evolution of ideas with regards to road network   funding is being presented in the historical aspects, as well on the example of the foreign experience; their advantages and disadvantages are being considered. The authors substantiate the use of the concept of targeted principle of road network   funding through the system of specialized targeted transportation funds: targeted federal transportation fund, targeted regional and municipal transportation funds. The attraction of private investments based on the projects of state-private partnership is being recommended for the funding of new roadwork.  

Keywords: