Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Егупов В.А. Проблемы административной ответственности за проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и административной ответственности за отсутствие регистрации по месту пребывания в жилом помещении. Предметом исследования являются нормы статьи 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения Конституции РФ и Федерального закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 31.12.2014 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Руководящим методом исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем в сочетании с критическим отношением к пробелам и несовершенствам законодательства в сфере регистрационного учёта, к административной ответственности за его несоблюдение. Научная новизна исследования заключается в том, что нами предлагается ограничить административную ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, то есть применять её только к потенциально опасным гражданам РФ. Для законопослушных граждан регистрация по месту пребывания в жилом помещении, как и ответственность за её отсутствие должны быть на законодательном уровне отменены. Обязанность регистрироваться законопослушным гражданам России по месту пребывания создаёт им неудобства в осуществлении конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Для лиц, имеющих судимость за совершение умышленных преступлений, лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, лиц, состоящих на учёте в наркологических и психоневрологических диспансерах и иных социально опасных лиц регистрация по месту пребывания должна быть обязательной.


Ключевые слова:

регистрация, регистрационный учет, жилое помещение, место пребывания, административное правонарушение, административная ответственность, внутренняя миграция, объект, объективная сторона, субъективная сторона

Abstract: The research object is the range of social relations in the sphere of residence registration of the citizens of the Russian Federation and administrative liability for the absence of the residence registration in the living accommodation. The research subject covers the provisions of the article 19.15.1 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, and the provisions of the Constitution of the Russian Federation and the Federal Law of 25 June 1993 № 5242-1 (version of 31 December 2014) “On the right of citizens of the Russian Federation to the freedom of movement and residence within the territory of the Russian Federation”. The leading research method is the dialectical approach together with the critical vision of the gaps and the drawbacks of the legislation in the sphere of registration, and the liability for its violation. The author offers to limit administrative liability for residing without a registration, and to impose it only on the potentially dangerous citizens of the Russian Federation. The residence registration and the liability for its absence should be abolished for law-abiding citizens. The necessity to have a residence registration for law-abiding citizens hampers the implementation of the right to the freedom of movement and residence. The residence registration should be obligatory for the citizens having a criminal record for intentional crimes, having asocial way of life, registered in narcological or psychoneurologic dispensaries, or other socially dangerous persons. 


Keywords:

registration, registration, living accomodation, residence, administrative offence, administrative liability, in-migration, object, objective side, subjective side


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2014). // Российская газета, N 256 от 31.12.2001.
2. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 21.01.2009.
3. Костенников М.В., Куракин А.В., Сосновская Ю.Н., Зубач А.В. Паспортно-регистрационная система и административно-правовые средства её обеспечения: Учебное пособие. – М.: Московский университет МВД России, 2005.
4. Шерстобоев О.Н. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства: проблемы теории и практики. // Российский юридический журнал. 2010. № 2.
5. Школяренко Е.А. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование. // Журнал российского права. 2004. №5.
6. Федеральный закон от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ, 23.12.2013, N 51, ст. 6696.
7. Федеральный закон от 25 июня 1993 г. №5242-1 (ред. от 31.12.2014 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». // Российская газета, N 152, 10.08.1993.
8. Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы науки административного права / Под редакцией Н.А. Овчинникова: Научные школы Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. Т.2. – М.: Маросейка, 2011.
9. Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. Монография. Издательство Статут, 2013.
References
1. Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30.12.2001 N 195-FZ (red. ot 04.11.2014). // Rossiyskaya gazeta, N 256 ot 31.12.2001.
2. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii. Prinyata na vsenarodnom golosovanii 12 dekabrya 1993 g. (s popravkami ot 30 dekabrya 2008 g.) // Rossiyskaya gazeta. – 21.01.2009.
3. Kostennikov M.V., Kurakin A.V., Sosnovskaya Yu.N., Zubach A.V. Pasportno-registratsionnaya sistema i administrativno-pravovye sredstva ee obespecheniya: Uchebnoe posobie. – M.: Moskovskiy universitet MVD Rossii, 2005.
4. Sherstoboev O.N. Registratsiya grazhdan po mestu prebyvaniya i mestu zhitel'stva: problemy teorii i praktiki. // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. 2010. № 2.
5. Shkolyarenko E.A. Status bezdomnykh i lits bez opredelennogo mesta zhitel'stva: neobkhodimo chetkoe pravovoe regulirovanie. // Zhurnal rossiyskogo prava. 2004. №5.
6. Federal'nyy zakon ot 21.12.2013 g. № 376-FZ «O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii». // Sobranie zakonodatel'stva RF, 23.12.2013, N 51, st. 6696.
7. Federal'nyy zakon ot 25 iyunya 1993 g. №5242-1 (red. ot 31.12.2014 g.) «O prave grazhdan Rossiyskoy Federatsii na svobodu peredvizheniya, vybor mesta prebyvaniya i zhitel'stva v predelakh Rossiyskoy Federatsii». // Rossiyskaya gazeta, N 152, 10.08.1993.
8. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Aktual'nye problemy nauki administrativnogo prava / Pod redaktsiey N.A. Ovchinnikova: Nauchnye shkoly Vserossiyskogo instituta povysheniya kvalifikatsii sotrudnikov MVD Rossii. T.2. – M.: Maroseyka, 2011.
9. Mirolyubova S.Yu. Pravo na svobodu peredvizheniya v predelakh Rossiyskoy Federatsii: konstitutsionno-pravovoy aspekt. Monografiya. Izdatel'stvo Statut, 2013.