Мусаева Х.М. Налоговые возможности повышения эффективности управления доходами субъектов Российской Федерации

Аннотация: Объект исследования является налоговые доходы и налоговые отно-шения субъектов Российской Федерации, проблемы и пути повышения их эффективности. Предмет исследования выступает совокупность теоретических, методических и практических вопросов, направленных на повышение эффективности управления налоговыми доходами субъектов Российской Федерации. В работе автором подробно проанализированы проблемы развития налогового федерализма в Российской Федерации на современном этапе. Особое внимание уделено необходимости повышения эффективности налоговых льгот. Значительное место уделено резервам роста налоговых доходов бюджетов субъекта Федерации, в частности Республики Дагестан, а также совершенствованию налогов, зачисляемых в региональные и местные бюджеты Основная цель исследования - оценка проблем и выявление приоритетных направлений совершенствования управления налоговыми доходами бюджетов субъектов Российской Федерации как фактора роста налоговых возможностей территорий. Для достижения поставленной цели исследования осуществлялось по-следовательное и поэтапное изучение научных трудов зарубежных и российских авторов, материалов периодических изданий и конференций, законодательных актов РФ и ее регионов, информационно-справочного и статистического материала с применением как общенаучных, так и специальных методов и приемов (системно-функциональный и диалектический подход, принципы логического анализа и синтеза, методы классификации, группировки и обобщения, экспертных оценок, сравнительного и факторного анализа, экономико – математического моделирования Научная новизна работы заключается в разработке предложений и рекомендаций научного, методического и прикладного характера, направленных на повышение эффективности управления налоговыми доходами субъектов Российской Федерации, обеспечению справедливости межрегиональной налоговой конкуренции на современном этапе. Необходимость обеспечения сбалансированности бюджетов террито-рий на фоне неустойчивой геополитической ситуации на современном этапе определяют приоритетное значение роста собственных налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, на основе увеличения налогового потенциала территорий и эффективности его использования. В работе проанализированы проблемы развития налогового федерализма в Российской Федерации на современном этапе. Выявлены причины сложности распределения и разграничения налогов между уровнями бюджетов в условиях специфики социально – экономи-ческого развития Российской Федерации. Анализируются методы и проблемы объективности оценки налогового потенциала территорий. Аргументирована целесообразность учета налоговой конкурентоспособности территорий при формировании налоговых доходов, в целях проведения справедливой политики перераспределения финансовых ресурсов между звеньями бюджетной системы. Предложена уточненная методика оценки налогового потенциала субъектов Федерации, основанная на применении поправочного коэффициента, позволяющая повысить его качество и учитывать особенности регионов с низким уровнем собственных налоговых доходов. Произведен расчет налогового потенциала Республики Дагестан по предложенной методики и на этой основе выявлены резервы увеличения собираемости налоговых доходов региона. Сформулированы рекомендации по упорядочению системы налоговых льгот в РФ и усилению их инвестиционной направленности. Предложен комплекс рекомендаций по улучшению администрирования налога на доходы физических лиц (НДФЛ) как наиболее значимого источника формирования налоговых доходов республиканского бюджета Республика Дагестан

Ключевые слова:

Abstract: The object of the research is the tax revenues and tax relations of the Russian Federation constituents as well as the problems and their efficiency improvement practices. The subject of the research is the combination of theoretical, methodological and practical issues aimed at improving efficiency of the Russian Federation constituents' revenues management. In her research Musaeva examines the problems of the development of tax federalism in the Russian Federation in the modern period. The emphasis is made on the need to increase efficiency of tax rebates and incentives. Special attention is also paid to the potential growth of budget revenues from the Russian Federation constituents, in particular, the Republic of Dagestan, as well as the improvement of taxes incoming into the regional and local budgets. The main purpose of the research is to assess problems and define priorities for improving the Russian Federation constituents' revenues management as the factor of growing regional tax potentials and options. To achieve the research objectives, Musaeva has carried out a successive and step-by-step analysis of scientific researches by foreign and Russian authors, periodical literature and conference materials, legislative acts of the Russian Federation and regions thereof, reference and statistical materials. In the course of her analysis Musaeva has used both general scientific and special methods and tools such as system functional approach and dialectical approaches, principles of logical anaylsis and synthesis, methods of classification, grouping and generalization, expert evaluatoin, comparative and factor analysis and economic mathematical modelling. The scientific novelty of the article is caused by the fact that the author has developed scientific, methodological and practical suggestions and recommendations aimed at improving the efficiency of the Russian Federation constituents' revenues management as the guarantees of fair transregional tax competition in the modern period. The need for balanced territorial budgets amid today's unstable geopolical situation defines the priority of increasing the share of local budget revenues in the Russian Federation constituents through raising their taxable capacities and efficient use of of them. The researcher has also analyzed the problems arising in the process of developing tax federalism in the Russian Federation at this stage. She determines what causes difficulties with allocation of taxes between the budget levels taking into account peculiarities of the socio-economic development of the Russian Federation. Musaeva also analyzes the methods and problems of objective assessement of regional taxable capacities and proves the need for keeping the record of tax competitive ability of regions when generating tax revenues for the purpose of conducting the equal policy of redistribution of financial sources between elements of the budget system. The author also offers her own inventory to assess taxable capacities of the Russian Federation constituents. This inventory implies the corrective factor and allows to increase efficiency and to consider peculiarities of regions with the low level of local tax revenues. The researcher has calculated the taxable capacity of the Republic of Dagestan based using the inventory and based on that defined potentials for increasing the level of collectability fo regional tax revenues. The author has also made particular recommendations on regulation of tax incentives in the Russian Federation and reinforcement of their investment focus. Musaeva offers a set of recommendations to improve the efficiency of the Personal Income Tax administration as the most significant source for tax revenues of the Dagestan Republic budget.      

Keywords: