Мусаева Х.М. Потенциал налога на доходы физических лиц и проблемы его реализации в условиях Российской Федерации

Аннотация: Объектом исследования является налог на доходы физических лиц и потенциал его реализации в условиях РФ. Предмет исследования выступает совокупность теоретических и практических вопросов, направленных на повышение эффективности налогообложения доходов физических лиц, реализацию потенциала НДФЛ как фискального и регулирующего инструмента бюджетно – налоговой политики РФ. В работе автором подробно проанализированы проблемы реализации потенциала налога на доходы физических лиц как фискального, так и регулирующего инструмента бюджетно-налоговой политики в Российской Федерации на современном этапе. Особое внимание уделено необходимости обеспечения социальной справедливости и экономической эффективности в процессе налогообложения доходов физических лиц. Изучен опыт исчисления и взимания индивидуального подоходного налога как индустриально - развитых стран, так и динамично развивающихся стран, проведен сравнительный анализ с практикой налогообложения доходов физических лиц в условиях РФ. Значительное место уделено анализу факторов, сдерживающих рост объемов и уровня поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет РФ и Республики Дагестан. На основе анализа данных как о структуре начисленной налоговой базы по НДФЛ, так и о составе реальных плательщиков налога на доходы физических лиц выявлено, что во многих регионах РФ не зарплатные доходы в большинстве случаев ускользают от налогообложения. Обстоятельно исследованы резервы роста налоговых доходов бюджетов субъектов Федерации (в том числе и Республики Дагестан), посредством улучшения администрирования НДФЛ. Для обоснования теоретических положений и практических результатов исследования использованы методы абстракции, индукции и дедукции, экономико – статистические методы (наблюдение, обобщение, группировки и др.), вкупе с приемами и принципами сравнительного и логического анализа, системного и комплексного подхода. Научная новизна работы заключается в разработке предложений и рекомендаций научного и прикладного характера, направленных реализацию фискального и регулирующего потенциала налога на доходы физических лиц, повышению его роли как инструмента реализации социальной политики государства на современном этапе РФ. Основные выводы исследования состоят в выявлении проблем и в оценке путей наиболее полной реализации потенциала НДФЛ как фискального, таки регулирующего инструмента в условиях РФ. В частности в результате исследования: показано не соблюдение принципов экономической целесообразности и социальной ориентированности в действующем механизме исчисления и взимания налога на доходы физических лиц (НДФЛ), что сдерживает развитие человеческого потенциала и рост благосостояния граждан; предложены рекомендации по улучшению администрирования НДФЛ, повышению его роли как фискального, так и регулирующего инструмента бюджетно – налоговой политики РФ; аргументирована целесообразность введения прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц, что позволить в наибольшей степени реализовать фискальный и социальный потенциал НДФЛ на современном этапе. Особым вкладом исследования является выявление необходимости дифференциации социальных и имущественных вычетов НДФЛ в зависимости от размера доходов физических лиц, обосновании целесообразность учета семейных обстоятельств при взимании налога на доходы физических лиц, как фактора определяющего способность налогоплательщика к его уплате.

Ключевые слова:

Abstract: The object of the research is the personal income tax and opportunities for imposing this tax on Russian citizens. The subject of the research is the scope of theoretical and practical issues aimed at increasing the efficiency of personal income taxation and fulfilment of the capacity of Personal Income Tax as a fiscal and regulation tool of the Russian Federation fiscal policy. In her research Musaeva examines the problems of the capacity of Personal Income Tax as a fiscal and regulation tool of the Russian Federation fiscal policy in the modern period. Special attention is given to the need for the guarantees of social justice and economic efficiency in the process of taxation of physical entities. The researcher analyzes the experience of both industrially developed and fastest growing countries in calculation and collection of Personal Income Tax and compares their experience to taxation practices in the Russian Federation. The emphasis is made on the analysis of the factors that tighten the growth of Personal Income Tax revenues into the consolidated budget of the Russian Federation and the Republic of Dagestan. Based on the analysis of the structure of the Personal Income Tax base and the composition of actual taxpayers paying Personal Income Tax, the author of the article demonstrates that in many regions of the Russian Federation incomes that can't be attributed to wages or salaries usually avoid being taxed. The author examines opportunities for increasing revenues derived from taxes in the Russian Federation constituents (including the Republic of Dagestan) through improving the Personal Income Tax administration. To substantiate theoretical provisions and practical recommendations, the author has used the methods of abstraction, induction and deduction, economical statistical methods (observation, generalization, grouping, etc.) combined with the tools and principles of comparative and logical analysis as well as the integrated (system) approach. The scientific novelty of the research is caused by the fact that the author offers suggestions and recommendations, both theoretical and practical ones, aimed at fufilling fiscal and regulation capacity of Personal Income Tax and improving the role of Personal Income Tax as a tool for the implementation of the government social policy at the modern stage of the development of the Russian Federation. The main result of the research is the description of the problems and evaluation of the best ways to fulfil the capacity of Personal Income Tax as a fiscal and regulation instrument in the Russian Federation. In particular, the results of the research demonstrate that not all principles of economic and social efficiency are observed by the effective mechanism of calculating and collecting Personal Income Tax which hinders the development of human potential and the growth of citizen welfare. Thus, the author offers particular recommendations on how to improve the process of Personal Income Tax administration and to incurase the role of Personal Income Tax as a fiscal and regulation tool of the fiscal policy in the Russian Federation. The author also proves the need for applying progressive taxation to personal income. According to the author, this is the best way to fulfil the fiscal and social capacity of Personal Income Tax in the modern period. The author's contribution to the topic is that she emphasizes the need to differentiate between social and property-related Personal Income Tax deductions depending on the amount of Personal Income Tax and to take into account family circumstances when collecting income taxes because family circumstances are the factor that defines a taxpayer's ability to pay the tax. 

Keywords: