Жолобова Г.А. Механизм правового регулирования частной торговли спиртными напитками в условиях казенной винной монополии в России на рубеже XIX – XX вв.

Аннотация: Объектом исследования является процесс целенаправленного и результативного воздействия российского государства в 1895 – 1914 гг. на частные (негосударственные) отношения в сфере торговли спиртными напитками и поведение их участников с помощью правовых средств. Предметом исследования является взятая в единстве система правовых средств, организованных последовательным образом, при помощи которой в этот период в России обеспечивалось результативное специально-юридическое воздействие на отношения, возникавшие в ходе осуществления частными лицами торговли спиртными напитками. Особое внимание в статье уделяется целям и способам правового регулирования указанной сферы торговых правоотношений. В этот период производство и продажа спиртных напитков составляли важную статью государственных доходов. Проявляя свою озабоченность проблемами нелегального их производства и торговли, влекущими за собой недополучение государством значительной прибыли, правительство стремилось к тщательной регламентации питейной торговли. Кроме того, ее регулирование обуславливалось соображениями нравственно-охранительного и медицинского характера, ведь развитие винокурения и питейной торговли всегда было тесно связано с проблемой алкоголизации населения. Тема казенной винной монополии получила широкое освещение в экономической и исторической литературе, главным образом, с позиций возможностей увеличения доходов казны и результатов борьбы с народным пьянством. Однако, опыт правового регулирования частной торговли как монопольными, так и немонопольными спиртными напитками, учеными практически не исследовался. Основным вкладом статьи в исследование темы является анализ законодательных актов Российской Империи конца XIX – начала XX веков, а также изучение материалов Министерства Финансов, на основании которых представлена отечественная ретроспектива механизма правового регулирования торговли спиртными напитками в частных питейных заведениях в условиях казенной винной монополии, показаны шаги к решению стоящих в этой сфере государственных задач, проанализированы их результаты.

Ключевые слова:

Abstract: The object of the present research is the process of deliberate and effective influence of the Russian government on private (non-state) relations in the sphere of alcohlic drinks trade as well as on behaviour of participants by using legal measures. The subject of the research is the integral system of successively arranged legal measures regulating the alcoholic trade during that period in Russia. Special attention is paid to the targets and means of legal regulation of the aforesaid relations. Over the last decade the discussion of state policy projects in the sphere of production and turnover of alcoholic drinks and creation of a healthy lifestyle of Russians have intensified; the process of optimization of the legislation regulating this sphere of the public relations has become more active. The analysis of the history of legal domestic mechanism regulating the alcoholic trade at the end of the XIXth  and at the beginning of the XXth centuries is very important for creating a modern concept of state regulation of alcohol turnover in Russia. During that time period the alcohol production and sale made up the essential part of state revenues and the government was interested in the increase of alcoholic tax; the government was also concerned by the fact that illegal production and trade led to the considerable shortage of state benefits. Admittedly, it was necessary to govern regulations of alcohol trade. On the other hand, its regulation was also caused by moral and medical reasons, because the development of alcohol-distillation and alcohol trade had been always closely connected with the problem of alcoholization of the population. That topic was widely covered in the economic and historical literature, mainly with the aim to increase state revenues and counteract to the alcoholization of the population. However, the experience of legal regulation of private trade has not been practically researched. The main contribution made by the author to the research of the aforesaid topic is the analysis of the acts of the Russian Empire at the turn of the XIXth  and the XXth centuries and materials of the Ministry of Finance. Based on the results of this analysis, the author reviews the domestic retrospective of the mechanisms of legal regulation of alcoholic drinks trade under the conditions of state wine monopoly, describes the steps to solve state tasks existing in this sphere, and analyses the results.

Keywords: