Князев А.П. Общественные обсуждения и общественные (публичные) слушания как формы взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления

Аннотация: Предметом исследования являются указанные в ст. 18 недавно принятого Федерального закона от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» формы взаимодействия институтов гражданского общества с государственным органами и органами местного самоуправления – общественные (публичные) слушания и общественные обсуждения. Автор статьи проводит сравнительный анализ указанных форм, раскрывая их общие и особенные черты, а также выявляет отдельные недостатки в правовом регулировании общественных (публичных) слушаний и общественных обсуждений, предлагает варианты устранения обнаруженных недостатков. В процессе написания статьи автором использовались общенаучные (анализ, синтез, дедукция, индукция) и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-логический) Новизна представленного исследования заключается в самом его предмете: впервые систематизированы и закреплены на федеральном уровне нормы об общественном контроле и его формах, к которым относятся общественные (публичные) слушания и общественные обсуждения; в свете нового федерального закона автором предпринята попытка углубленного изучения указанных форм, в то время как более ранние исследования касались общественного контроля в целом. В заключении автор приходит к выводам о необходимости введения более четких критериев разграничения общественных (публичных) слушаний и общественных обсуждений и совершенствования посвященных им норм.

Ключевые слова:

Abstract: The article considers the forms of interaction of civil society institutions and public and local authorities, mentioned in the recently adopted Federal Law of July 21, 2014 № 212-FZ “On the bases of public control in the Russian Federation”, such as public hearings and public discussions. The author carries out the comparative analysis of these forms, revealing their common and individual features, and outlines particular shortcomings of legal regulation of public hearings and discussions, offering the ways of their correction. The author applies the general scientific (analysis, synthesis, deduction, induction) and the special scientific (comparative-legal, formal-logical) methods. The novelty of the research consists in its subject: for the first time the regulations about public control and its forms, including public hearings and discussions, have been systematized and legitimated on federal level; in the light of the new federal law the author attempts to study these forms profoundly, while the previous researches considered public control in general. The author comes to the conclusion about the necessity to introduce more accurate criteria of differentiation of public hearings and public discussions, and to enhance the regulations related to them. 

Keywords: