Ашмянская Я.С. Основные институциональные характеристики налогового федерализма в Швейцарии

Аннотация: Статья посвящена изучению налогового федерализма в одном из самых децентрализованных государств мира – Швейцарской Конфедерации. Делегирование налоговых полномочий центра региональным и местным властям является основой налогового федерализма, что, однако, не свойственно российской правовой системе. В связи с этим особый интерес представляет анализ ключевых инструментов и институтов, которые служат основой налогового федерализма Швейцарии. В частности, подробно рассматриваются четыре основных института: вертикальное разделение власти, горизонтальное сотрудничество между правительствами на уровне кантонов и коммун, финансовое выравнивание, прямая демократия. В статье анализируются нормативно-правовые акты, монографии, информация на официальных сайтах уполномоченных ведомств и иные источники, позволяющие выявить влияние указанных инструментов и институтов на развитие налогового федерализма в Швейцарии. Сделан вывод о том, что все рассматриваемые инструменты и институты способствуют децентрализации государственной власти и сосредоточению значительных налоговых полномочий на субнациональном уровне. Вместе с тем отмечено, что заимствование таких институтов из правового опыта Швейцарии необходимо осуществлять с комплексным учетом историко-географических, политических и социально-экономических факторов.

Ключевые слова:

Abstract: The present article is devoted to the analysis of taxation federalism in one of the most decentralized world nations, the Swiss Confederation. Delegation of tax authorities to regional and local agencies is the basis of taxation federealism which is, however, alien to the Russian legal system. In this regard, it is especially interesting to analyze the key instruments and institutions that lie at the basis of taxation federalism in Switzerland. In particular, the researcher thoroughly studies the main four institutions, vertical separation of powers, horizontal cooperation between governments at the level of cantons and communes, financial equalization and direct democracy. The author of the article studies laws and regulations, monographs, information on official sites of competent authorities and other sources demonstrating the influence of the aforesaid instruments and institutions on the development of taxation federalism in Switzerland. The author concludes that all the described instruments and institutions contribute to the decentralization of government authority and concentration of major tax authorities at the sub-national level. At the same time, the author notes that adoption of such institutions and application of the experience of Switzerland should be combined with a comprehensive analysis of historical, geographical, political, social and economic factors.  

Keywords: