Пышьева Е.С. Правовое регулирование мелиорации земель в Германии

Аннотация: В статье исследуется германский опыт правового регулирования отношений в области мелиорации земель. Актуальность рассматриваемой темы обусловлена экономической и социальной ролью мелиорации как одной из мер по охране земель, а также все увеличивающимися с каждым годом масштабами негативного воздействия на земли антропогенного и природного характера – как в России, так и во всем мире. В этих условиях опыт Германии, как одной из наиболее развитых стран Европы, в которой большое внимание уделяется экологической составляющей всех процессов производства, в том числе в сельском хозяйстве, вызывает особенный интерес. Автором статьи рассматривается современное состояние законодательства о мелиорации земель в Германии, а также проводится сравнительный анализ правовых предписаний законодательства Германии и Российской Федерации в этой области. В статье отмечается, что регламентирование мелиоративных отношений в Германии осуществляется различными правовыми актами при отсутствии единообразного подхода к регулированию данных отношений. При этом особое внимание в таких актах уделяется закреплению порядка создания и деятельности различных объединений в области рационального использования и охраны отдельных природных ресурсов, одной из функций которых выступает проведение земельных улучшений. Автором даны конкретные предложения по учету в российском законодательстве имеющегося положительного опыта ФРГ в части правового урегулированию мелиорации земель. На основе анализа законодательства ФРГ выделяются три группы норм, регулирующих мелиоративные отношения: нормы права, затрагивающие охрану окружающей среды, гражданско-правовые нормы, налогово-правовые нормы. Каждая из групп норм рассматривается на примере наиболее значимых законодательных актов, регламентирующих те или иные аспекты проведения мелиоративных мероприятий. В процессе анализа данных актов автором использовались абстрактно-логический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы научного познания.

Ключевые слова:

Abstract: The article explores the German experience of the legal regulation of relations in the field of land reclamation. The actuality of the topic is due to the economic and social role of reclamation as one of the measures for the protection of land. Also every year the magnitude of the negative impact of anthropogenic and natural character on the land of both in Russia and around the world increase. Under these conditions, the experience of Germany, as one of the most developed European country, which pays great attention to environmental aspects of all production processes, including agriculture, is of significant interest. The author considers the present state of the legislation on land reclamation in Germany, as well as a comparative analysis of the legal requirements of the legislation of Germany and the Russian Federation in the area. The article notes that the reclamation relations in Germany are governed by different legal acts in the absence of a uniform approach to the regulation of these relations. Special attention in these acts is given to the consolidation of the order of creation and activity of various associations in the field of rational use and protection of certain natural resources, one of the functions of which is the land improvements. The author gives specific suggestions for consideration in the Russian legislation of the existing positive experience of Germany in the field of land reclamation. On the basis of the analysis of the German legislation the three groups of rules are allocated which regulate the reclamation relations: norms of the law of protection of the environment, norms of civil law, norms of tax law. Each group of rules is considered by the example of the most important legal acts that affect various aspects of the reclamation activities. During analyses of this acts the authors used abstract, logic, formal, legal and comparative legal methods of scientific knowledge.

Keywords: