О некоторых вопросах закрепления в кодифицированных актах государств - участников СНГ полномочий по осуществлению административного преследования


	Административное и муниципальное право Правильная ссылка на статью: Винокуров А.Ю. О некоторых вопросах закрепления в кодифицированных актах государств - участников СНГ полномочий по осуществлению административного преследования // Административное и муниципальное право. 2015. № 7. С. 719-725. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=66664 Винокуров А.Ю. О некоторых вопросах закрепления в кодифицированных актах государств - участников СНГ полномочий по осуществлению административного преследования Аннотация: В статье проанализированы положения кодифицированных актов государств - участников Содружества Независимых Государств, регламентирующие полномочия прокуроров при осуществлении ими функции административного преследования. Автором подчеркнуты общие черты в развитии правового регулирования в указанных странах, а также имеющие место особенности, придающие уникальность правовому статусу прокуроров при применении ими норм законодательства об административных правонарушениях. Автор приходит к выводу об условном характере определения процессуального статуса прокуроров в разных странах как надзирающего должностного лица и участника производства по делу об административном правонарушении. В основе работы над статьей использован сравнительно-правовой метод изучения исходного материала - кодексов об административных правонарушениях девяти стран СНГ. Анализ доступной автору базы научных публикаций показал, что подобного рода работ, в которых комплексно исследовалась бы специфика правового регулирования деятельности органов прокуратуры сразу нескольких стран по осуществлению административного преследования, в настоящее время не имеется. Статья обладает научной новизной и является продолжением подготовленной ране автором статьи, посвященной анализу положений законов о прокуратуре стран СНГ. Ключевые слова: административное правонарушение, административное прреследование, административное расследование, кодекс об административных, органы административной юрисдикции, органы прокуратуры, полномочия прокурора, постановление, участие в производстве, функция прокуратуры Abstract: The article analyzes the provisions of codified documents of the CIS member-states which regulate the functions of prosecutors in administrative prosecution. The author emphasizes the common traits of development of legal regulation in the mentioned countries, and the peculiarities of the legal status of prosecutors. The author comes to the conclusion about a relative character of definition of a procedural status of prosecutors as supervising officials and participants of administrative proceedings in different countries. The research is based on the comparative-legal method of study of the data – the codes of administrative offences of the nine CIS countries. The analysis of the available base of scientific publications demonstrates the lack of works studying the specificity of legal regulation of prosecutors’ activities in several countries at once. Therefore, the present research is scientifically new; it continues the previous research of the author devoted to the analysis of the provisions of the laws on the prosecution in the CIS member-states. Keywords: administrative offence, administrative prosecution, administrative investigation, Code of administrative offences, administrative jurisdiction bodies, decision, involvement in proceedings Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании. Скачать статью Библиография 1. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. О новом взгляде на полномочия прокурора, свя-занные с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях // Административное и муниципальное права. – 2012. – № 5. – С. 34-38. 2. Салищева Н.Г. В кн.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. – 7-е изда-ние. – М.: Проспект, 2011 // СПС «КонсультантПлюс. 3. СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472 (с послед. изменениями). 4. Закон Украины от 14.10.2014 № 1697-VII «О прокуратуре» // Голос Украины от 25.10.2014 № 206. 5. Колотило А.О. Статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в России и Украине // Законность. – 2013. – № 2. 6. Ергашев Е.Р. О проблемах нормативного регулирования применения постанов-ления о возбуждении административного производства как акта прокурорского реагиро-вания // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2012. – № 2; Ломакин В.И. Указ. соч. – С. 58 и др. 7. Закон Республики Молдова от 25.12.2008 № 294 «О прокуратуре» // Base.spinform.ru. Законодательство стран СНГ. Дата обращения – 28.04.2015. 8. Ломакин В.И. Прокурор в производстве по делам об административных правона-рушениях: дисс. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук (12.00.14). – Челябинск, 2006. – С. 107. 9. Винокуров А.Ю. К вопросу об идентификации понятия «прокурор» при примене-нии Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Админи-стративное и муниципальное право. – 2014. – № 7. – С. 665-672. 10. Кодекс Республики Молдова от 24.10.2008 № 218-XVI «О правонарушениях» (далее – КоП М или Кодекс Республики Молдова) // Официальный монитор Республики Молдова от 16.01.2009 № 3-6/15 (с послед. изменениями). 11. Кодекс Азербайджанской Республики об административных проступках: утвер-жден Законом Азербайджанской Республики от 11.07.2000 № 906-IQ (далее – КоАП АР или Кодекс Азербайджанской Республики) // Собрание законодательства Азербайджан-ской Республики. – 2000. – № 8 (кн. 1). – Ст. 584 (с послед. изменениями). 12. Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984 № 8073-X (далее – КоАП У или Кодекс Украины) // Ведомости Верховной Рады Украинской ССР. – 1984. – № 51 (с послед. изменениями). 13. Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности от 04.08.1998 № 114 (далее – КоАО КР или Кодекс Кыргызской Республики) // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. – 1999. – № 2. – Ст. 77 (с послед. изменения-ми). 14. Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности: утвер-жден Законом Республики Узбекистан от 22.09.1994 № 2015-XII (далее – КоАО РУ или Кодекс Республики Узбекистан) // Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. – 1995. – № 3. 15. Кодекс Туркменистана об административных правонарушениях: утвержден и вве-ден в действие Законом Туркменистана от 29.08.2013 (далее – КоАП Т или Кодекс Турк-менистана) // Электронная газета «Туркменистан: золотой век». 16. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях: при-нят и введен в действие Законом Республики Таджикистан от 31.12.2008 № 455 (далее – КоАП РТ или Кодекс Республики Таджикистан) // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. – 2008. – № 12 (ч. 1). – Ст. 989 (с послед. изменениями). 17. http://www.pravo.by. Национальный правовой Интернет-портал Республики Бела-русь. Дата обращения – 28.04.2015. 18. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05.07.2014 № 235-V ЗРК (далее – КоАП РК или Кодекс Республики Казахстан) // Ведомо-сти Парламента Республики Казахстан. – 2014. – № 18-II (2667-II). – Ст. 92 (с послед. из-менениями). 19. http://www.pravo.by. Национальный правовой Интернет-портал Республики Бела-русь. Дата обращения – 28.04.2015. 20. Винокуров А.Ю. О некоторых вопросах правового регулирования деятельности ор-ганов прокуратуры государств – участников СНГ по осуществлению административного преследования // Административное и муниципальное право. – 2015. – № . – С. 21. СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1 (с послед. изменениями). References 1. Vinokurov A.Yu., Vinokurov Yu.E. O novom vzglyade na polnomochiya prokurora, svya-zannye s primeneniem Kodeksa Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonaru-sheniyakh // Administrativnoe i munitsipal'noe prava. – 2012. – № 5. – S. 34-38. 2. Salishcheva N.G. V kn.: Kommentariy k Kodeksu Rossiyskoy Federatsii ob admini-strativnykh pravonarusheniyakh (postateynyy) / pod obshch. red. N.G. Salishchevoy. – 7-e izda-nie. – M.: Prospekt, 2011 // SPS «Konsul'tantPlyus. 3. SZ RF. – 1995. – № 47. – St. 4472 (s posled. izmeneniyami). 4. Zakon Ukrainy ot 14.10.2014 № 1697-VII «O prokurature» // Golos Ukrainy ot 25.10.2014 № 206. 5. Kolotilo A.O. Status prokurora v proizvodstve po delam ob administrativnykh pravonarusheniyakh v Rossii i Ukraine // Zakonnost'. – 2013. – № 2. 6. Ergashev E.R. O problemakh normativnogo regulirovaniya primeneniya postanov-leniya o vozbuzhdenii administrativnogo proizvodstva kak akta prokurorskogo reagiro-vaniya // Biznes, Menedzhment i Pravo. – 2012. – № 2; Lomakin V.I. Ukaz. soch. – S. 58 i dr. 7. Zakon Respubliki Moldova ot 25.12.2008 № 294 «O prokurature» // Base.spinform.ru. Zakonodatel'stvo stran SNG. Data obrashcheniya – 28.04.2015. 8. Lomakin V.I. Prokuror v proizvodstve po delam ob administrativnykh pravona-rusheniyakh: diss. na soisk. uchen. step. kand. yurid. nauk (12.00.14). – Chelyabinsk, 2006. – S. 107. 9. Vinokurov A.Yu. K voprosu ob identifikatsii ponyatiya «prokuror» pri primene-nii Kodeksa Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh // Admini-strativnoe i munitsipal'noe pravo. – 2014. – № 7. – S. 665-672. 10. Kodeks Respubliki Moldova ot 24.10.2008 № 218-XVI «O pravonarusheniyakh» (dalee – KoP M ili Kodeks Respubliki Moldova) // Ofitsial'nyy monitor Respubliki Moldova ot 16.01.2009 № 3-6/15 (s posled. izmeneniyami). 11. Kodeks Azerbaydzhanskoy Respubliki ob administrativnykh prostupkakh: utver-zhden Zakonom Azerbaydzhanskoy Respubliki ot 11.07.2000 № 906-IQ (dalee – KoAP AR ili Kodeks Azerbaydzhanskoy Respubliki) // Sobranie zakonodatel'stva Azerbaydzhan-skoy Respubliki. – 2000. – № 8 (kn. 1). – St. 584 (s posled. izmeneniyami). 12. Kodeks Ukrainy ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 07.12.1984 № 8073-X (dalee – KoAP U ili Kodeks Ukrainy) // Vedomosti Verkhovnoy Rady Ukrainskoy SSR. – 1984. – № 51 (s posled. izmeneniyami). 13. Kodeks Kyrgyzskoy Respubliki ob administrativnoy otvetstvennosti ot 04.08.1998 № 114 (dalee – KoAO KR ili Kodeks Kyrgyzskoy Respubliki) // Vedomosti Zhogorku Kenesha Kyrgyzskoy Respubliki. – 1999. – № 2. – St. 77 (s posled. izmeneniya-mi). 14. Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti: utver-zhden Zakonom Respubliki Uzbekistan ot 22.09.1994 № 2015-XII (dalee – KoAO RU ili Kodeks Respubliki Uzbekistan) // Vedomosti Verkhovnogo Soveta Respubliki Uzbekistan. – 1995. – № 3. 15. Kodeks Turkmenistana ob administrativnykh pravonarusheniyakh: utverzhden i vve-den v deystvie Zakonom Turkmenistana ot 29.08.2013 (dalee – KoAP T ili Kodeks Turk-menistana) // Elektronnaya gazeta «Turkmenistan: zolotoy vek». 16. Kodeks Respubliki Tadzhikistan ob administrativnykh pravonarusheniyakh: pri-nyat i vveden v deystvie Zakonom Respubliki Tadzhikistan ot 31.12.2008 № 455 (dalee – KoAP RT ili Kodeks Respubliki Tadzhikistan) // Akhbori Madzhlisi Oli Respubliki Tadzhikistan. – 2008. – № 12 (ch. 1). – St. 989 (s posled. izmeneniyami). 17. http://www.pravo.by. Natsional'nyy pravovoy Internet-portal Respubliki Bela-rus'. Data obrashcheniya – 28.04.2015. 18. Kodeks Respubliki Kazakhstan ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 05.07.2014 № 235-V ZRK (dalee – KoAP RK ili Kodeks Respubliki Kazakhstan) // Vedomo-sti Parlamenta Respubliki Kazakhstan. – 2014. – № 18-II (2667-II). – St. 92 (s posled. iz-meneniyami). 19. http://www.pravo.by. Natsional'nyy pravovoy Internet-portal Respubliki Bela-rus'. Data obrashcheniya – 28.04.2015. 20. Vinokurov A.Yu. O nekotorykh voprosakh pravovogo regulirovaniya deyatel'nosti or-ganov prokuratury gosudarstv – uchastnikov SNG po osushchestvleniyu administrativnogo presledovaniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. – 2015. – № . – S. 21. SZ RF. – 2002. – № 1 (ch. 1). – St. 1 (s posled. izmeneniyami).