Курганов Н.А. Муниципальная служба в России: проблемы теории и организации

Аннотация: Объект исследования - общественные отношения, связанные с организацией и прохождением муниципальной службы Российской Федерации. Предметом исследования являются понятие и границы муниципальной службы в Российской Федерации. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как международная практика регулирования служебной деятельности, развитие законодательства о государственной и муниципальной службах в Российское федерации. Особое внимание уделяется институту должностей на муниципальной службе. На основе полученных данных, сформулированы конкретные предложения по улучшению действующих нормативных правовых актов. Методологическую базу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов познания: системный, социологический, сравнительно-правовой, метод перехода от абстрактного к конкретному, от общего к частному. На основе проведенного исследования автор обращает внимание на проблемные аспекты муниципальной службы на современном этапе ее развития. Сформулированы предложения по совершенствованию теоретико-правовых и организационных основ муниципальной службы в России, в частности, предложено выделить особую категорию должностей в муниципальных органах власти - должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками - установив для данной категории специальный правовой статус.

Ключевые слова:

Abstract: The object of the research is a range of social relations in the sphere of organization and service in municipal bodies of the Russian Federation. The subject of the research is the definition and the limits of municipal service in the Russian Federation. The author studies the issues of international practice of service regulation, development of the legislation about public and municipal service in the Russian Federation. Special attention is paid to the institution of positions on municipal service. On the base of the empirical data the author formulates the suggestions about the enhancement of the existing legal acts. The methodology of the research is based on the complex of the general scientific and the special methods of cognition: the systems method, the sociological and comparative-legal methods, the methods of shift from the abstract to the concrete and from the general to the specific. In the result of the research the author outlines the problem aspects of municipal service at the recent stage of development. The author suggests the ways of theoretical-legal and organizational grounds of municipal service in Russia enhancement, particularly, it is offered to institute a special category of positions in municipal authorities  - the positions prone to corruption risks – establishing a special legal status for this category. 

Keywords: