Лапшина А.И. К вопросу об унификации правового регулирования деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации

Аннотация: Cтатья посвящена исследованию причин необходимости унификации правового регулирования деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. Анализируется проблема использования региональными законодателями противоречивых подходов к регламентации правового статуса общественных палат субъектов Российской Федерации. По мнению автора, главные различия состоят в форме создания общественных палат, способах формирования их состава, в особенности при определении лиц, представители которых могут являться членами палат, а также неодинаковом объеме полномочий. В конечном счете, создаются неравные условия для осуществления деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. В процессе исследования автором применяются теоретический, общефилософский методы, а также традиционно правовые методы (формально-логический) и методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (экспертной оценки и др.). На основе изучения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации автор приходит к выводу о наличии существенных различий в возможностях влияния общественных палат субъектов Российской Федерации на государственную власть. В связи с этим предлагается разработать и принять единый федеральный закон, в котором следует определить основные принципы организации деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова:

Abstract: The article is devoted to the analysis of reasons for the necessity of unification of legal regulation of public chambers’ activities in Russian regions. The author analyzes the problem of use of contradictory approaches to the regulation of legal status of public chambers by regional legislators. The author argues that the main differences lie in the form of public chambers creation, the ways of their structure formation, particularly in determining of the persons whose representatives can be the members of chambers, and also in an unequal scope of authorities. Ultimately different conditions are created for the activities of public chambers in Russian regions. The author uses the theoretical, the general philosophical methods, and also the traditional juridical methods (formal-logical), and the methods which are used in special sociological research (expert assessments and others). On the basis of regional legal acts analysis the author comes to a conclusion about the existence of differences in the possibilities of influence of public chambers on public authority. Therefore the author offers to develop and adopt a common federal law on the basic principles of organization of activity of regional public chambers. 

Keywords: