Соколова О.С. Правовое регулирование участия граждан в общественном контроле

Аннотация: В статье дана оценка форм прямого участия граждан в общественном контроле, выявлены противоречия и пробелы в правовом статусе общественного инспектора. Определено соотношение общих и отраслевых норм законодательства об участии граждан в общественном контроле, а также практика регулирования данной сферы в субъектах РФ, дана комплексная оценка механизма прямого участия граждан в общественном контроле в контексте закрепленных в федеральном и региональном законодательстве целей и форм общественного контроля. Исследование правового регулирования участия граждан в общественном контроле основано на анализе новелл российского права, соотношении содержания и целей общественного контроля в отраслевых федеральных законах. Новая модель общественного контроля и место в ней граждан обусловлены приоритетом оценочно-аналитических целей данной деятельности над целями выявления нарушений в публичном управлении. Однако нормы отраслевого и регионального законодательства об общественном контроле демонстрируют приоритет обеспечения законности в публичном управлении над анализом и оценкой деятельности органов власти различных уровней.

Ключевые слова:

Abstract: The article provides the assessment of forms of direct citizens’ participation in public control, reveals contradictions and gaps in a legal status of a public inspector. The article defines the correlation of general and sectoral legislative regulations dealing with citizens’ participation in public control, and the practice of regulation of this sphere in the regions of the Russian Federation; offers a comprehensive assessment of the mechanism of direct citizens’ participation in public control in the context of goals and forms of public control fixed in the federal and regional legislation. The research is based on the innovations of Russian law, correlation of content and goals of public control in the sectoral federal laws. The new public control model and the citizens’ place within it are determined by the priority of assessment-analytical goals of this activity over the goal of violations in public management revelation. But the sectoral and regional legislation regulations show the priority of legality provision in public management over the analysis and assessment of activities of different levels of authority. 

Keywords: