Чернобровкина Е.Б. Влияние бюджетной политики государства на правовое регулирование публичного долга

Аннотация: Все современные государства, независимо от уровня их экономического развития, активно используют долговые долговые инструменты в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Современная российская экономика характеризуется тем, что представляет собой смешанную экономику, где рыночные инструменты дополняются государственным регулированием, финансовой базой которого является бюджет. Государственные заимствования являются важнейшим инструментом экономической политики государства, формирующим государственный долг. В современный период ни у кого не вызывает сомнений, что государственный долг должен быть управляем и контролируем. Сложившая система, хотя в целом и выполняет возложенные на нее цели и задачи, однако не лишена недостатков, как в экономическом, так и в правовом аспектах. Политические, социально-экономические цели и задачи, которые стоят перед государством в данной области сформулированы и совершенно ясны. Но достаточно сложно подвести под них теоретическое правовое обоснование, облечь в правовую форму. В связи с чем, несмотря на огромную значимость для России правовые вопросы в данной сфере остаются недостаточно разработанными. Особенно это касается общественных отношений в сфере финансово-правового регулирования. Необходимость рассмотрения основных аспектов регулирования внешних заимствований обусловлена тем, что именно финансовое право устанавливает основы построения системы уполномоченных органов власти и организаций в данной сфере, их компетенцию, принципы взаимоотношений друг с другом, а также форму и структуру заимствований. В основе научного подхода к исследуемой теме в юридических науках, в том числе финансово правовой науке, лежат четыре метода познания к ним относятся:формально-догматический, или специально-юридический, сравнительно-исторический метод исследования, метод сравнительно-правового исследования и метод конкретно-социологического исследования. Значительное обновление российского финансового законодательства в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, сделало необходимым глубокое и тщательное изучение вопросов регулирования государственного долга в аспекте современных условий, так как новые правовые положения не столько решили, сколько поставили много новых вопросов, подлежащих обстоятельному исследованию. Поэтому исследование финансово-правовой сущности управления государственным долгом актуально не только в целях рассмотрения уже существующих правовых коллизий, но имеет важное значение для развития концепции управления государственным долгом Российской Федерации в целом. Политика заимствований и управления государственным долгом создает основы для решения стратегических и тактических задач социально экономического развития и выступает составной частью системы управления финансовыми ресурсами Российской Федерации. Эффективность финансовой системы государства находится в прямой зависимости от эффективности системы управления долговыми обязательствами.

Ключевые слова:

Abstract: All modern states, regardless of their level of economy, actively employ debt instruments in order to achieve balance in fiscal and credit policies. Modern Russian economy is a mixed economy, in which market instruments are supplemented by government regulation, the financial basis of which is formed with the budget. Government borrowings, which constitute government debt, are one of the most important tools in the economic policy of the state. In the modern period, nobody doubts that government debt must be managed and controlled. The existing system, while generally capable of meeting its goals and objectives, is not without flaws in both, economic and legal aspects. The political, social and economic tasks of the state are well-formulated and clear. However, it is quite difficult to draw them to a theoretical legal substantiation and to give them the form of Law. Because of this, despite their immense importance for Russia, the legal issues in this sphere remain underdeveloped. This is particularly true for social relations that are regulated by financial Law. The necessity for researching the major aspects of external borrowing is based on the fact that it is financial Law that establishes the base of competent government bodies in this area, establishes the extent of their powers, the rules for their interaction, as well as form and structure of borrowings. The following methods form the scientific foundation for our current subject, from the perspective of legal sciences, financial Law science, in particular: formal and dogmatic, or specialized legal; comparative historic, comparative Law and empirical sociological methods of research. A major update of Russian financial Law, including the Budget Code of Russian Federation, resulted in an urgent need for comprehensive and thorough study of government debt regulation in the current situation necessary, because the new legal provisions didn’t only fail to address some of the old issues, but added a multitude of new issues that need to be researched and addressed. Because of this, financial Law research of government debt management is not only important for examining existing legal collisions, but for the future functioning of Russia’s government debt management. The policy of borrowing and managing government debt creates a basis for solving strategic and tactical tasks of social and economic growth, and represents an integral part of the financial resource management system of Russian Federation. A country’s fiscal system’s efficiency is directly dependent on the efficiency of the debt management system.

Keywords: