Жолобова Г.А. Механизм правового регулирования торговли спиртными напитками в условиях казенной винной монополии: к вопросу об эффективности алкогольной политики в России на рубеже XIX – XX вв.

Аннотация: В последнее десятилетие активизировалось обсуждение проектов государственной политики в сфере производства и оборота спиртных напитков и формирования здорового образа жизни россиян, активно идет процесс оптимизации законодательства, регулирующего эту сферу общественных отношений. Понимание исторической сути отечественного механизма правового регулирования торговли алкогольными напитками конца XIX - начала XX вв., а также в целом, опыта алкогольной политики, важно для создания современной концепции государственного регулирования оборота алкоголя в России. Поскольку производство и продажа алкоголя во 2-й половине XIX – начале XX веков составляли важную статью государственных доходов, правительство было заинтересовано в увеличении питейного сбора и проявляло свою озабоченность проблемами нелегального производства и торговли, влекущими за собой недополучение государством значительной прибыли. Именно это, по общему признанию, вызывало необходимость тщательной регламентации питейной торговли. С другой стороны, ее регулирование обуславливалось и соображениями нравственно-охранительного и медицинского характера, ведь развитие винокурения и питейной торговли всегда было тесно связано с проблемой алкоголизации населения. Автором на основе анализа законодательных актов Российской Империи конца XIX – начала XX веков, а также изучения материалов Министерства Финансов, представлена отечественная ретроспектива механизма правового регулирования торговли спиртными напитками в условиях казенной винной монополии; показаны шаги к решению стоящих в этой сфере государственных задач, проанализированы их результаты.

Ключевые слова:

Abstract: In the latest decade the discussion of the drafts of the state policy in the sphere of production and turnover of the alcoholic drinks and formation of healthy lifestyle of the Russian population, there is an active optimization process in the legislation in this sphere of social relations. Understanding the historical nature of the Russian mechanism of legal regulation of trade in alcoholic drinks in late XIX – early XX centuries and the general experience of alcohol policy are important factors for the formation of the modern concept of state regulation of the alcohol turnover in Russia. Since production and sale of alcohol in the second half of XIX and early XX centuries was an important part of public income, the government was interested in growing amount of the alcohol levy and it was worried by illegal production and sale of alcohol causing the state to lose large profits. This matter required detailed regulation of alcohol trade. On the other hand its regulation was also based upon the moral and medical matters, since development of production and sale of alcohol was always closely connected with the problem of alcoholism of the population. Based upon the analysis of the legislative acts of the Russian Empire of late XIX – early XX centuries and the studies of the materials of the Ministry of Finances the author presents the Russian retrospective of the mechanism for the legal regulation of trade in alcohol drinks in the conditions of fiscal alcohol monopoly, showing the steps towards achieving the goals of the state and analyzing its results.

Keywords: