Винокуров А.Ю. О некоторых вопросах применения прокурорами предостережения о недопустимости нарушения закона

Аннотация: Предметом исследования явились нормы Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", положения ведомственного организационно-распорядительного документа Генерального прокурора Российской Федерации, правоприменительной практики и позиции ученых относительно применения такого акта прокурорского реагирования как предостережение о недопустимости нарушения закона. Автором проанализированы различные точки зрения ученых о сущностных характеристиках, раскрывающих правовую природу указанного акта реагирования, изучена правоприменительная практика, складывающаяся в том числе и за рамками непосредственно законодательного регулирования, выявлены недостатки в правовом регулировании и предложены пути их устранения. Представленное в статье исследование базировалось на методах анализа правоприменительной практики и мнения (позиций) ученых, а также опиралось на сравнительно-правовой метод. Научная новизна исследования заключается в попытке осмыслить и обобщить накопленный опыт практики применения прокурорами полномочия по направлению должностному лицу предостережения о недопустимости нарушения закона, свести воедино разрозненные позиции ученых, упоминавших в своих работах о рассматриваемом акте прокурорского реагирования. В качестве выводов автором предлагаются отдельные изменения в действующее законодательство, а также высказывается мнение о необходимости закрепления в законе отдельных оправдавших себя на практике механизмов реализации прокурорами рассматриваемого полномочия.

Ключевые слова:

Abstract: The object of studies involves the norms of the Federal Law “On Prosecution of the Russian Federation”, provisions of departmental organizational document of the Prosecutor-General of the Russian Federation, legal practice and positions of scientists regarding application of the prosecutor warning on inacceptable violations of law as means of prosecutor reaction. The author analyzes various points of view on the basic characteristics revealing the legal nature of this type of act, he studies legal practice, including the practice outside the scope of direct legislative regulation, showing the defects in the legal regulation and offering the possible solutions. The position presented in this article was based upon the methods of analysis of legal practice and positions of scholars, as well as comparative legal method. The scientific novelty of the study is due to an attempt to understand and generalize the practical experience in cases of prosecutors sending officials written warning on inacceptable violations of law, it also allowed to bring together the positions of scholars mentioning this type of prosecutor reaction measures in their works. As a conclusion the author offers to introduce certain amendments into the current legislation, as well as expressing opinion on the need for legislative provisions for some efficient practical mechanisms of implementation of the said activities.

Keywords: