Демаков Р.А. Правовые особенности подготовки концепции законопроекта и технического задания на его разработку. Сравнительно-правовое исследование

Аннотация: В тексте статьи проведено изучение системы разработки концепции законопроекта и технического задания на его разработку на основе теоретических и практических данных, а также зарубежного опыта в контексте аналогичной практики. Автор доказывает необходимость некоторой оптимизации в действующей системе составления концепции законопроектов в деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляя сравнительно-правовое сопоставление российских нормативных актов, регулирующих процесс создания концепции федерального закона с зарубежными системами разработки законопроектов в части создания соответствующих концепций. В статье осуществляется анализ работ известных российских и зарубежных авторов, опубликованных в периодических изданиях, а также монографической литературы, послуживших материалом для изучения научной доктрины в области создания концепции законопроекта, как части законотварческого процесса в целом. Проводится под- робное рассмотрение подзаконного акта, регламентирующего процедуру разработки концепции проекта федерального закона в системе федеральных органов исполнительной власти в России, на основе этого излагаются некоторые предложения правового характера по совершенствованию системы создания концепций законопроектов. Значительный научный интерес в статье направлен на правовые особенности содержательной части технического задания на разработку законопроекта, а также на некоторые организационно-правовые мероприятия по повышению качества деятельности разработчика, как субъекта законотворческого процесса.

Ключевые слова:

Abstract: The studying of drafting system of concept of the bill and technical assignment is conducted in the text of article on the base of theoretical and practical data, also article includes the foreign experience analyze. Author proves the need of some optimization in modern system of bill concept drafting in executive power organs activity, by the implementation of comparative law matching the Russian acts, regulating the elaborating process of federal law concept with foreign bill elaborating systems in the meaning of creating of resemblant concepts. The analyze of items of famous Russian and foreign authors, published in periodical and monograph editions is implemented in article, it served as material for studying the scientific doctrine in the field of bill concept creating, as a part of lawmaking process at all. The detailed review of under-law act, regulating elaboration procedure of federal law project conception in the system of executive power was being conducted, on the base of it, some legal character suggestions, concerning the system of making concepts of bills improving, are described in article. Significant scientific interest in the article is aimed on legal features of technical assignment content part and also on some organizational and legal measurements of quality increasing of bill developer activity, as a subject of lawmaking process.

Keywords: