Приженникова А.Н., Баранов В.А. Административное судопроизводство в системе судебной власти

Аннотация: Российская Федерация является членом ООН и членом Совета Европы, приняла юрисдикцию Европейского суда по правам человека. В связи с этим формирование административной юстиции в Российской Федерации тесно связано с реализацией основных принципов и международных стандартов административного судопроизводства. Соотношение национального и международного права в сфере защиты прав, свобод и законных интересов граждан, гармонизация национальных норм и международных стандартов административного правосудия – важнейшие темы, требующие серьезного рассмотрения. Федеральный Конституционный Закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание в системе федеральных судов общей юрисдикции специализированных федеральных судов по рассмотрению административных дел (ст. 26). Административное судопроизводство предусмотрено ст. 118 Конституции РФ в качестве самостоятельной формы отправления судебной власти. В настоящее время разработан новый Проект Федерального закона № 246960 6 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», который был внесен на рассмотрение в Госдуму 28 марта 2013 г., и должен вступить в силу в 2014 г. Положения нового кодекса не будут распространяться на производство по делам об административных правонарушениях, а также не предусматривается распространения действия на арбитражные суды. В связи с этим, если раньше, административное судопроизводство регламентировалось тремя кодексами и в этом изобилии процессуальных норм, и особенностей рассмотрения административных дел в данных отраслях права запутаться было очень просто, то и сейчас возникает ситуация, что административное судопроизводство будет регулироваться тремя Кодексами, что не способствует целостности и концептуальной завершенности, созданию рационального механизма правового регулирования этого вида судопроизводства. Также это не приведет к единообразию судебной практики по административным делам, что нарушает требование Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом.

Ключевые слова:

Abstract: The Russian Federation is the Member State of the UNO and the Member of the Council of Europe, it has recognized the jurisdiction of the European Court of Human Rights. That is why, formation of administrative justice in Russia is closely connected with the implementation of the basic principles and international standards of administrative judicial procedure. Correlation of national and international law in the sphere of protection of rights, freedoms and lawful interests of people, harmonization of national norms and international standards of administrative justice are the foremost important issues, requiring serious evaluation. The Federal Constitutional Law of December 31, 1996 “On the Judicial System of the Russian Federation” provides for the formation of the specialized federal courts competent to deal with administrative cases within the system of federal courts of general jurisdiction (Art. 26). Administrative judicial procedure is provided for by the Art. 118 of the Constitution of the Russian Federation as an independent form of administering justice. Currently, there is a new draft of the Federal Law “Code of Administrative Judicial Proceedings of the Russian Federation”, it was introduced into the State Duma on March 28, 2013, and it should come into force in 2014. The provisions of the new code shall not apply to the proceedings on administrative offences cases, and they shall also not apply to the arbitration courts. Administrative judicial proceedings are regulated with the three codes. One may get easily confused among various branches of law by the vast variety of procedural norms and specific features regarding proceedings on administrative cases, and the situation remains the same, since administrative judicial procedure shall be regulated by several codes. It does not facilitate uniformity and conceptual finish, formation of a rational legal regulation mechanism for this type of procedure, it shall not make the judicial practice on administrative cases uniform, violating the requirement of the Constitution of the Russian Federation on equality of all under the law and in court.

Keywords: