Прокофьев К.Г. Роль полиции в реализации административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании

Аннотация: Развитие демократических принципов, а также институтов народовластия происходит в сложной и противоречивой обстановке. В этой связи государству необходимо предпринять максимум усилий, для того чтобы обеспечить правопорядок, а также защиту прав граждан при проведении общественно-политических мероприятий. В условиях политической нестабильности в российском обществе происходит рост сепаратистских и экстремистских настроений. В этой связи, как никогда, актуально создание дополнительных правовых и организационных механизмов минимизации недостатков в развитии российской политической системы. Право на организацию, проведение, а также участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании является общедемократической и конституционной ценностью. Оно позволяет гражданам и их объединениям участвовать в политической жизни государства, доводить до власти свои требования, а также отстаивать свои интересы по самому широкому спектру социальных проблем. Методологическую основу диссертации составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, эмпирический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно право-вые методы (формально-логический, сравнительного правоведения), методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Право на свободу мирных собраний, будучи общепризнанной демократической ценностью, нуждается в особой защите, поскольку с его помощью достигается формирование и выражение мнений и требований разнообразных политических сил и общественных групп и тем самым создаются необходимые предпосылки для обеспечения обратной связи граждан (их объединений) с институтами публичной власти. Поэтому – даже принимая во внимание то обстоятельство, что реализация данного права объективно связана с очевидными рисками, опасность наступления которых существенно возрастает в случае неисполнения организаторами публичных мероприятий своих обязанностей. Следует отметить, что государство не должно, несмотря на преследуемые превентивные цели, вводить такие санкции за вред, причиненный участниками публичного мероприятия, которые заведомо ставили бы его организатора в положение стороны, несущей гражданско-правовую ответственность за действия других лиц вне зависимости от наличия (отсутствия) его вины в причинении вреда.

Ключевые слова:

Abstract: Development of the democratic principles and the institution of the rule of the people takes place in a complicated and contradictory situation. That is why the state needs to take maximum efforts in order to guarantee legal order and protection of the rights of citizens when holding public political events. In the conditions of political instability the separatist and extremism tendencies are growing in Russia. That is why the formation of additional legal and organizational mechanisms for minimizing the defects in the development of the Russian political system is very topical. The right to organize, hold and participate in gatherings, meetings, demonstrations, walks and picketing presents a universal democratic and constitutional value. It allows the citizens and their associations to take part in the political life of the state, to inform government of their needs and to protect their interests within the wide scope of social problems. The methodological basis for the scientifi c article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specifi c sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The right to the free peaceful gatherings is a generally recognized democratic value, and it needs special protection, since it allows to form and express opinions and needs of various political forces and social groups forming the necessary prerequisites for the feedback from the people and their associations to the institutions of public government. That is why even taking into consideration the obvious risks involved in the implementation of this right, which become even more possible when the organizers of the public event fail to fulfi ll their duties, and in spite of the preventive needs the state should not introduce sanctions for the harm caused by the participants of the public event, which would obviously make an organizer bear civil law responsibility for acts of other people no matter whether his guilt were involved in causing harm.

Keywords: