Кудрявцев В.В. О некоторых вопросах конституционно-правового регулирования права граждан и их объединений на участие в формировании представи-тельных органов муниципальных образований в Российской Федерации

Аннотация: Предметом исследования некоторые тенденции и новеллы в российском законодательстве, касающиеся изменения в России порядка формирования представительных органов таких муниципальных образований, как городские округа и муниципальные районы, и участия в этой процедуре граждан Российской Федерации и их объединений. их влияние на право местного населения на участие в формировании органов местного самоуправления, которое, в свою очередь, является важнейшим элементом и составляющей права на осуществление местного самоуправления. Рассматривается динамика и логическая цепочка последних изменений в законодательстве по этой тематике. Проводится анализ различны точек зрения по проблематике.Анализируется практика применения норм федерального законодательства в области муниципальных выборов с позиции права на участие в формировании органов местного самоуправления. В исследовании нами используются специальные юридические методы познания.В частности, применяется формально-юридический метод, посредством которого нами уясняется порядок применения и использования конституционно-правовой базы, регулирующей порядок формирования органов местного самоуправления в России, для определения юридических понятий, связанных с участием местного населения в формировании органов местного самоупраления, для классификации способов формирования местных органов. Используется метод правового толкования, с помощью которого нами проводится самостоятельное разъяснение сущности конституционно-правовых норм, касающихся способов формирования местных органов власти. Последние изменения в федеральном законодательстве, касающиеся изменения порядка формирования представительных органов муниципальных образований до сих пор не были предметом комплексного анализа в юридической науке.Автором анализируются данные изменения в контексте с предыдущими законодательными тенденциями и новеллами в этой сфере. Сформулирован вывод о необходимости соотнесения рассматриваемых правовых институтов в соответствии с принципами верховенства и делается акцент на ряде конституционных принципов местного самоуправления, в соответствии с которыми делаются соответствующие выводы о формировании необходимой правовой политики в вопросах права граждан на участие в формировании представительных органов муниципальных образований. Высказываются рекомендации, направленные на усиление демократизации процесса формирования данных органов местного самоуправления.

Ключевые слова:

Abstract: The object of studies concerns some tendencies and novelties in the Russian legislation concerning the changes in the process of formation of city and municipal districts in Russia and participation of the citizens of the Russian Federation and their associations in this procedure, as well as their influence on the right of the local population to take part in the formation of the municipal government bodies, which, in turn, is a crucial element of the right to take part in the implementation of the local self-government. The author studies the dynamics and the logical chain of the latest changes in the legislation in this sphere, then he analyzes the various points of view on the topical issues and the practice of application of the federal legislative rules in the sphere of municipal elections from the standpoint of the right to participate in the formation of the municipal self-government bodies. The study involved special legal cognition methods. In particular, the author applies the formal legal method which allows to reveal the procedure of application and use of the constitutional legal basis, regulating the procedure for the formation of the municipal bodies in Russia, as well as to define legal terms regarding participation of the local population in the formation of municipal government bodies and to classify the types of formation of the municipal bodies. The author uses the method of legal interpretation, which is used for the independent interpretation of the nature of constitutional legal norms regarding the methods for the formation of the municipal bodies. The latest changes in the federal legislation concerning the changes in the procedure for the formation of representative bodies of municipal units have not been objects of complex analysis in legal science prior to this article. The author analyzes these changes within the framework of the prior legislative tendencies and novelties in this sphere. He formulates the conclusion on the need to correlated the relevant legal institutions and the principles of supremacy, especially pointing out a number of constitutional principles of municipal self-government according to which the conclusions are made on the need to form a necessary legal policy in the issues of the right of citizens to take part in the formation of the representative bodies. The author makes proposals regarding strengthening of the process of formation of these municipal self-government bodies.

Keywords: