Гордин В.И. Внешний муниципальный финансовый контроль как инструмент уточнения налоговых доходов муниципалитета

Аннотация: Реформирование бюджетной системы предполагает повышение эффективности и качества управления общественными финансами на всех уровнях бюджетной системы страны, включая и ориентацию на повышение эффективности местных бюджетов. В этой связи в статье проанализирована роль внешнего муниципального финансового контроля в уточнении налоговых доходов муниципалитета, поскольку на муниципальном уровне налоговые доходы, безусловно, являются определяющим фактором финансовой самостоятельности территорий, что выступает важнейшим критерием демократизации российского общества. Результаты деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля существенным образом призваны влиять на бюджетные и социально-экономические процессы. Методологической основой исследования послужили научные труды отечественных ученых-экономистов в области реализации внешнего муниципального финансового контроля. В работе применены методы анализа и синтеза, дедукции и индукции. Современная система финансового контроля, согласно бюджетному кодексу РФ подразделяется на внешний и внутренний финансовый контроль. Осуществление и внутреннего и внешнего финансового контроля государства значимо для формирования и использования средств бюджетов всех уровней. Однако на наш взгляд, именно система внешнего финансового контроля государства должна обеспечить реализацию целостной бюджетной и финансовой политики страны, а также единство целей, принципов и согласованность действий в области контроля за федеральными, региональными и муниципальными бюджетными средствами. Деятельность контрольно-счетных органов муниципалитета имеет большое значение в регулировании и управлении налоговыми источниками доходной базы местных бюджетов через полномочия экспертизы проектов местного бюджета и контроля за его исполнением. На муниципальном уровне налоговые доходы, безусловно, являются определяющим фактором финансовой самостоятельности территорий, что составляет основу для экономического развития всего государства в целом.

Ключевые слова:

Abstract: Reformation of the budgeting system involves raising efficiency and quality of managing public finances at all level of the country’s budgeting system including raising efficiency of local budgets. In this regard, the author of the article analyzes the role of external municipal financial control in specifying tax revenues of a municipality. Activity of external municipal financial control essentially influences the budgeting and social and economic processes. The methodological concepts of this research include scientific publications by Russian economists in the sphere of external municipal financial control. In his research the author uses the methods of analysis and synthesis, deduction and induction. According to the Budget Code of the Russian Federation, the modern system of financial control consists of the external financial control and internal financial control. Both internal and external forms of financial control are equally important for establishing and using public funds at all levels. However, the author of the present article believes that it is the system of external financial control that must guarantee implementation of the integral budgetary and financial policy as well as the identity of purpose, principles and coordination of actions in the sphere of control over federal, regional and municipal budgets. Activity of municipal supervisory accounting authorities plays a great role in regulating and managing tax sources of the income basis of local budgets through expertise of local budget projects and control over execution of these projects. At the municipal level tax revenues are the most obvious driver of financial independence of territories which, in its turn, is the most important criterion of the Russian society democratization.

Keywords: