Гордиенко М.М. К вопросу об обязательном социальном страховании

Аннотация: вопрос о месте страхования в целом и обязательного социального страхования, в частности в системе права России, является спорным и дискуссионным: в юридической науке отсутствует единый подход и единое мнение о рассматриваемом вопросе. По мнению ряда ученых, в частности В. Роика, обязательное социальное страхование следует выделить в самостоятельную правовую отрасль, которой присущи соответствующие признаки, как то: предмет, метод, система, принципы правового регулирования и др. Однако следует отметить, что правоотношениям по обязательному социальному страхованию присущи все признаки финансово-правовых отношений, что обусловливает его статус как института финансового права. Исследование осуществлялось на основе изучения позиций ученых-юристов относительно места страхования в системе права России, а также посредством анализа нормативноправовых актов в сфере обязательного социального страхования. В качестве выводов к данной статье можно отметить следующее: 1. Право социального страхования, на основании позиции В. Роика, ограничивает субъектный состав лиц, имеющих право на получение страхового обеспечения в рамках системы социального страхования. Таким образом, нарушается конституционный принцип равенства граждан. 2. Финансовое обеспечение системы социального страхования по-прежнему будет осуществляться частично за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что формирование и использование бюджетных средств является предметом финансового права. 3. Страховщиками по обязательному социальному страхованию будут являться государственные внебюджетные фонды, финансы которых являются частью бюджетной системы Российской Федерации и имеют категорию «федеральная собственность». Бюджетный процесс и правовой режим федеральной собственности являются предметом правового регулирования финансового права. Таким образом, существующая система обязательного социального страхования не может быть выделена в отдельную отрасль права и является комплексным правовым образованием, регулируемым финансовым правом.

Ключевые слова:

Abstract: The issue of the place of insurance in general, and obligatory social insurance in particular, within the system of law of Russia is disputable, and there is no unified approach in the legal science towards this issue. In the opinion of a number of scholars, such as V. Roik, obligatory social insurance should be singled out as an independent legal branch, having certain elements, such as an object, method, system, principles of legal regulation, etc. However, it should be noted, that the legal relations concerning obligatory social insurance have all of the elements of financial legal relations, which provides for its status as an institution of financial law. The study was based upon the analysis of the legal scholars no role and place of insurance within the system of obligatory social insurance. As the conclusions of this article, the following may be noted: 1. The social insurance law based upon the position of V. Roik, distinguishes the subject element of persons having a right for insurance guarantees within the social insurance system. Therefore, the constitutional principle of equality of people is violated. 2. Financial guarantees of the social insurance system are still partially provided by the federal budget and the budgets of the constituent subjects of the Russian Federation. It should be noted that formation and use of the budget funds is an object of financial law. 3. Insurers in the obligatory social insurance relations shall be state non-budgetary funds, and their finances form part of the budget system of the Russian Federation, being categorized as “federal property”. The budget process and legal regime of federal property fall within the scope of object of legal regulation of financial law. Therefore, the existing system of obligatory social insurance may not be singled out as an independent branch of law, being a complex legal structure, which is regulated by financial law.

Keywords: