Внешний и внутренний финансовый контроль в отношении формирования, распределения и использования средств бюджетов государственных  внебюджетных фондов


	Финансовое право и управление Правильная ссылка на статью: О. А. Ногина Внешний и внутренний финансовый контроль в отношении формирования, распределения и использования средств бюджетов государственных внебюджетных фондов // Финансовое право и управление. 2013. № 2. С. 46-59. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=63324 О. А. Ногина Внешний и внутренний финансовый контроль в отношении формирования, распределения и использования средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Аннотация: в данной статье рассматривается бюджетный контроль, осуществляемый в отношении государственных внебюджетных фондов. Автор раскрывает категорию системы финансового контроля. Им проводится анализ юридической и экономической наук с целью выделения различных точек зрения, имеющих отношение к финансовому контролю. Автор приводит классификацию финансового контроля, к видам которого относятся бюджетный, налоговый, валютный, банковский, валютный и таможенный контроль. Бюджетный контроль по субъектному составу бывает внешним и внутренним. Особое внимание в данной статье уделяется внутреннему финансовому контролю в отношении государственных внебюджетных фондов. Автор анализирует контроль фондами за надлежащей уплатой страховых взносов и приходит к выводу о том, что данный вид контроля обладает всем необходимым контрольно-правовым механизмом и может быть признан видом финансового контроля. Предлагаются различного рода меры по совершенствованию финансового контроля, осуществляемого государственными внебюджетными фондами. Ключевые слова: бюджетный контроль, государственные внебюджетные фонды, внешний контроль, внутренний контроль, финансовый контроль, контрольно-правовой механизм, виды финансового контроля, пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд ОМС. Abstract: this article concerns budget control over state non-budget funds. The author describes the category of the financial control system. She analyzes legal and economic sciences in order to single out various points of view on financial control. The author provides financial control classification, including budgetary, tax, foreign currency, banking, and customs control. From the point of subjective element, there are internal and external types of budget control. Much attention is paid to internal financial control over state non-budgetary funds. The author analyzes funds control over due payment of insurance fees, and she makes a conclusion that this type of control has all the necessary elements of legal control mechanism, and it may be recognized as a type of financial control, performed by state no-budgetary funds. Keywords: budget control, state non-budget funds, external control, internal control, financial control, legal control mechanisms, types of financial control, Pension Fund, Social Security Fund, Compulsory Health Insurance Fund. Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании. Скачать статью Библиография 1. Барыкин Е. А. Правовое обеспечение эффективности публичных расходов: комментируя Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» / Е. А. Барыкин // Фин. право. – 2011. – № 3.; 2. Белобжецкий И. А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм / И. А. Белобжецкий. – М. : Финансы и статистика, 1989; 3. Беляев В. П. Контрольная форма юридической деятельности (общетеоретический аспект) / В. П. Беляев ; под ред. А. В. Малько. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2006.; 4. Бурцев В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика / В. В. Бурцев. – М. : Дашков и К, 2002.; 5. Васильева М. В. Парадигма системы государственного и муниципального финансового контроля в условиях бюджетирования, ориентированного на результат / М. В. Васильева // Фин. вестник: финансы, налоги, страхование, бух. учет. – 2010. – № 9.; 6. Вознесенский Э. А. Финансовый контроль в СССР / Э. А. Вознесенский. – М. : Юрид.лит., 1973.; 7. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М. : Юрид. лит., 1987.; 8. Грачева Е. Ю. Государственный финансовый контроль : курс лекций / Е. Ю. Грачева, Л. Я. Хорина. – М. : ТК Велби, Проспект, 2005.; 9. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / Е. Ю. Грачева. – М. : Юриспруденция, 2000.; 10. Грачева Е. Ю. Финансовое право : учеб. пособие / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова. – М. : Юриспруденция, 2000.; 11. Грачева Е. Ю. Финансовый контроль – подотрасль финансового права / Е. Ю. Грачева // Фин. право. – 2002. – № 2; 12. Демидов М. В. Место и роль контрольно-счетных органов в системе государственного финансового контроля России / М. В. Демидов // Конституц. и муницип. право. – 2010. – № 1.; 13. Зырянова Т. В. Внешний и внутренний контроль за деятельностью Пенсионного фонда Российской Федерации / Т. В. Зырянова, Е. М. Кот // Бух. учет в бюджет. и некоммерч. организациях. – 2008. – № 16.; 14. Колесников А. А. Государственный финансовый контроль в условиях бюджетной реформы / А. А. Колесников // Финансы. – 2011. – № 6.; 15. Коробкина Л. М. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как орган государственного финансового контроля / Л. М. Коробкина // Фин. право. – 2007. – № 5; 16. Кочаненко Е. П. Некоторые аспекты оптимизации структуры и полномочий органов государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации / Е. П. Кочаненко // Законодательство и экономика. – 2011. – № 12.; 17. Кузнеченкова В. Е. Принцип системности – основа государственного и муниципального финансового контроля / В. Е. Кузнеченкова // Фин. право. – 2010. – № 3.; 18. Левакин И. В. Совершенствование правовой основы деятельности Счетной палаты РФ и международные стандарты государственного аудита / И. В. Левакин, А. М. Абрамов // Рос. юстиция. – 2011. – № 1.; 19. Малеин Н. С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль / Н. С. Малеин. – М. : Наука, 1964; 20. Ногина О. А. Налоговый контроль: вопросы теории / О. А. Ногина. – СПб. : Питер, 2002.; 21. Пансков В. Г. О роли Счетной палаты Российской Федерации в системе органов государственного финансового контроля страны / В. Г. Пансков // Финансы. – 2001. – № 9.; 22. Тарасова Т. А. Проблемные аспекты деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в сфере бюджетного кредитования / Т. А. Тарасова // Фин. право. – 2009. – № 11.; 23. Тютина Ю. В. Актуальные вопросы правового регулирования и проведения бюджетного контроля в Российской Федерации / Ю. В. Тютина // Фин. право. – 2010. – № References 1. Barykin E. A. Pravovoe obespechenie effektivnosti publichnykh raskhodov: kommentiruya Federal'nyy zakon «O Schetnoy palate Rossiyskoy Federatsii» / E. A. Barykin // Fin. pravo. – 2011. – № 3.; 2. Belobzhetskiy I. A. Finansovyy kontrol' i novyy khozyaystvennyy mekhanizm / I. A. Belobzhetskiy. – M. : Finansy i statistika, 1989; 3. Belyaev V. P. Kontrol'naya forma yuridicheskoy deyatel'nosti (obshcheteoreticheskiy aspekt) / V. P. Belyaev ; pod red. A. V. Mal'ko. – SPb. : Yurid. tsentr Press, 2006.; 4. Burtsev V. V. Organizatsiya sistemy gosudarstvennogo finansovogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii: teoriya i praktika / V. V. Burtsev. – M. : Dashkov i K, 2002.; 5. Vasil'eva M. V. Paradigma sistemy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo finansovogo kontrolya v usloviyakh byudzhetirovaniya, orientirovannogo na rezul'tat / M. V. Vasil'eva // Fin. vestnik: finansy, nalogi, strakhovanie, bukh. uchet. – 2010. – № 9.; 6. Voznesenskiy E. A. Finansovyy kontrol' v SSSR / E. A. Voznesenskiy. – M. : Yurid.lit., 1973.; 7. Gorshenev V. M. Kontrol' kak pravovaya forma deyatel'nosti / V. M. Gorshenev, I. B. Shakhov. – M. : Yurid. lit., 1987.; 8. Gracheva E. Yu. Gosudarstvennyy finansovyy kontrol' : kurs lektsiy / E. Yu. Gracheva, L. Ya. Khorina. – M. : TK Velbi, Prospekt, 2005.; 9. Gracheva E. Yu. Problemy pravovogo regulirovaniya gosudarstvennogo finansovogo kontrolya / E. Yu. Gracheva. – M. : Yurisprudentsiya, 2000.; 10. Gracheva E. Yu. Finansovoe pravo : ucheb. posobie / E. Yu. Gracheva, E. D. Sokolova. – M. : Yurisprudentsiya, 2000.; 11. Gracheva E. Yu. Finansovyy kontrol' – podotrasl' finansovogo prava / E. Yu. Gracheva // Fin. pravo. – 2002. – № 2; 12. Demidov M. V. Mesto i rol' kontrol'no-schetnykh organov v sisteme gosudarstvennogo finansovogo kontrolya Rossii / M. V. Demidov // Konstituts. i munitsip. pravo. – 2010. – № 1.; 13. Zyryanova T. V. Vneshniy i vnutrenniy kontrol' za deyatel'nost'yu Pensionnogo fonda Rossiyskoy Federatsii / T. V. Zyryanova, E. M. Kot // Bukh. uchet v byudzhet. i nekommerch. organizatsiyakh. – 2008. – № 16.; 14. Kolesnikov A. A. Gosudarstvennyy finansovyy kontrol' v usloviyakh byudzhetnoy reformy / A. A. Kolesnikov // Finansy. – 2011. – № 6.; 15. Korobkina L. M. Federal'naya sluzhba finansovo-byudzhetnogo nadzora kak organ gosudarstvennogo finansovogo kontrolya / L. M. Korobkina // Fin. pravo. – 2007. – № 5; 16. Kochanenko E. P. Nekotorye aspekty optimizatsii struktury i polnomochiy organov gosudarstvennogo finansovogo kontrolya sub'ektov Rossiyskoy Federatsii / E. P. Kochanenko // Zakonodatel'stvo i ekonomika. – 2011. – № 12.; 17. Kuznechenkova V. E. Printsip sistemnosti – osnova gosudarstvennogo i munitsipal'nogo finansovogo kontrolya / V. E. Kuznechenkova // Fin. pravo. – 2010. – № 3.; 18. Levakin I. V. Sovershenstvovanie pravovoy osnovy deyatel'nosti Schetnoy palaty RF i mezhdunarodnye standarty gosudarstvennogo audita / I. V. Levakin, A. M. Abramov // Ros. yustitsiya. – 2011. – № 1.; 19. Malein N. S. Kreditno-raschetnye pravootnosheniya i finansovyy kontrol' / N. S. Malein. – M. : Nauka, 1964; 20. Nogina O. A. Nalogovyy kontrol': voprosy teorii / O. A. Nogina. – SPb. : Piter, 2002.; 21. Panskov V. G. O roli Schetnoy palaty Rossiyskoy Federatsii v sisteme organov gosudarstvennogo finansovogo kontrolya strany / V. G. Panskov // Finansy. – 2001. – № 9.; 22. Tarasova T. A. Problemnye aspekty deyatel'nosti Federal'noy sluzhby finansovo-byudzhetnogo nadzora v sfere byudzhetnogo kreditovaniya / T. A. Tarasova // Fin. pravo. – 2009. – № 11.; 23. Tyutina Yu. V. Aktual'nye voprosy pravovogo regulirovaniya i provedeniya byudzhetnogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii / Yu. V. Tyutina // Fin. pravo. – 2010. – №