Реализация права граждан на участие  в государственном управлении  с помощью концепции электронного правительства  в Российской Федерации  и федеративной Республике Германия


	Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law Правильная ссылка на статью: Григорьев А.В., Лещенков Ф.А. Реализация права граждан на участие в государственном управлении с помощью концепции электронного правительства в Российской Федерации и федеративной Республике Германия // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. 2013. № 3. С. 491-498. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=63174 Григорьев А.В., Лещенков Ф.А. Реализация права граждан на участие в государственном управлении с помощью концепции электронного правительства в Российской Федерации и федеративной Республике Германия Аннотация: В настоящей статье авторы рассматривают возможность реализации права граждан на участие в управлении делами государства при помощи электронного правительства — новой формы взаимодействия публичной власти и граждан. Авторами рассматривается процесс информатизации общества как необходимое условие для развития электронного пространства и оптимизации системы взаимодействия государства и общества. В основу исследования положено изучение опыта Российской Федерации и Федеративной Республики Германия в сфере формирования и развития концепции электронного правительства. Раскрываются возможности электронного правительства при его использовании в целях более полной реализации права граждан на участие в управлении делами государства. Авторы также проводят разграничение понятий открытое правительство и электронное правительство и рассуждают о перспективах развития концепции электронного правительства. Ключевые слова: Электронное правительство, открытое правительство, права человека, информатизация, информация, конституция, информационные технологии, реализация права, Российская Федерация, Федеративная Республика Германия. Abstract: The current article represents realization of citizens’ right to participate in government by the means of a brand new form of correlation between public administration and citizens — the electronic government. The authors examine the process of social informatization, as it serves as the basic condition of proper development of informational relationships between government and society. The scientific analyze includes research of Russian and German experience in the field of E-government concept. Potential of E-government as an instrument of realization of citizens’ right to participate in public management is revealed. The authors distinguish concepts of open government and electronic government and debate upon perspectives of E-government development. Keywords: E-government, open government, human rights, informatization, information, constitution, IT, realization of rights, Russian Federation, Federal Republic of Germany. Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании. Скачать статью Библиография 1. Нормативные акты Российской Федерации: 2. 1. Конституция РФ от 25 декабря 1993 г., с изменениями от 30 декабря 2008 г. опубликовано: 21 января 2009 г. 3. в «РГ» — Федеральный выпуск №4831. 4. 2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите 5. информации», опубликовано: 29 июля 2006 г. в «РГ» — Федеральный выпуск № 4131. 6. 3. Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995 г. (утратил силу). 7. 4. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электрон- 8. ная Россия (2002-2010 гг.)». 9. 5. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р «О Концепции формирования в Российской Федера- 10. ции электронного правительства до 2010 г.». 11. 6. Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244-р об одобрении Концепции использования 12. информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. 13. 7. Распоряжение правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О концепции административной реформы в россий- 14. ской федерации в 2006-2010 гг.». 15. 8. Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р «О государственной программе Российской 16. Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)». 17. 9. Распоряжение Правительства РФ от 2 декабря 2011 г. № 2161-р «О внесении изменений в государственную 18. программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)». 19. Нормативные акты Федеративной Республики Германия: 20. 1. Закон о свободе информации от 5 сентября 2005 г. 21. 2. Закон о защите информации от 27 января 1977 г. с последними изменениями от 14 августа 2009 г. 22. 3. Закон об использовании информации публичного сектора от 13 декабря 2006 г. 23. 4. Федеральная программа электронного правительства E-government 2.0: Das Programm des Bundes: http://www. 24. cio.bund.de/cae/servlet/contentblob/1150586/publicationFile/91259/broschuere_e_government_download.pdf 25. Международные акты: 26. 1. Декларация открытого правительства от сентября 2011 г. http://www.opengovpartnership.org/sites/www. 27. opengovpartnership.org/files/page_files/OGP_Declaration.pdf 28. 29. Доктринальные источники: 30. 1. Коротков А.В., Кристальный Б.В., Курносов И.Н. Государственная политика Российской Федерации в области 31. развития информационного общества. М.: ООО «Трейн», 2007. ISBN 978-5-903652-01-3. 472 c. 32. 2. «Комментарий к Конституции Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., пересмотренное // под ред. 33. В.Д. Зорькина. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 34. 3. Липчанская М.А., Тихон Е.А. Участие граждан РФ в управлении делами государства в системе исполнитель- 35. ной власти в качестве членов экспертных и общественных органов // Конституционное и муниципальное пра- 36. во. 2011. № 11. С. 25-28. 37. 4. Иван Бегтин «Открытое государство. История и новый смысл», портал «Полит.ру», http://polit.ru/ 38. article/2012/06/28/open_gov/ 39. 5. Бачило И.Л. Правовая платформа построения электронного государства. Информационное право. 2008. № 4. 40. Интернет-источники: 41. 1. Официальный интернет-портал омбудсмена Федеральной земли Рейнланд-Пфальц: http://www. 42. derbuergerbeauftragte.rlp.de/icc/assisto/nav/73e/73e70a92-b004-e121-cf5a-7e25028130e5&class=net.icteam.cms. 43. utils.search.AttributeManager&class_uBasAttrDef=a001aaaa-aaaa-aaaa-eeee-000000000054.htm References 1. Normativnye akty Rossiiskoi Federatsii: 2. 1. Konstitutsiya RF ot 25 dekabrya 1993 g., s izmeneniyami ot 30 dekabrya 2008 g. opublikovano: 21 yanvarya 2009 g. 3. v «RG» — Federal'nyi vypusk №4831. 4. 2. Federal'nyi zakon ot 27 iyulya 2006 g. № 149-FZ «Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite 5. informatsii», opublikovano: 29 iyulya 2006 g. v «RG» — Federal'nyi vypusk № 4131. 6. 3. Zakon RF «Ob informatsii, informatizatsii i zashchite informatsii» ot 25 yanvarya 1995 g. (utratil silu). 7. 4. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 28 yanvarya 2002 g. № 65 «O federal'noi tselevoi programme «Elektron- 8. naya Rossiya (2002-2010 gg.)». 9. 5. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 06.05.2008 № 632-r «O Kontseptsii formirovaniya v Rossiiskoi Federa- 10. tsii elektronnogo pravitel'stva do 2010 g.». 11. 6. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 27 sentyabrya 2004 g. № 1244-r ob odobrenii Kontseptsii ispol'zovaniya 12. informatsionnykh tekhnologii v deyatel'nosti federal'nykh organov gosudarstvennoi vlasti do 2010 g. 13. 7. Rasporyazhenie pravitel'stva RF ot 25.10.2005 № 1789-r «O kontseptsii administrativnoi reformy v rossii- 14. skoi federatsii v 2006-2010 gg.». 15. 8. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 20 oktyabrya 2010 g. № 1815-r «O gosudarstvennoi programme Rossiiskoi 16. Federatsii «Informatsionnoe obshchestvo (2011-2020 gg.)». 17. 9. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 2 dekabrya 2011 g. № 2161-r «O vnesenii izmenenii v gosudarstvennuyu 18. programmu Rossiiskoi Federatsii «Informatsionnoe obshchestvo (2011-2020 gg.)». 19. Normativnye akty Federativnoi Respubliki Germaniya: 20. 1. Zakon o svobode informatsii ot 5 sentyabrya 2005 g. 21. 2. Zakon o zashchite informatsii ot 27 yanvarya 1977 g. s poslednimi izmeneniyami ot 14 avgusta 2009 g. 22. 3. Zakon ob ispol'zovanii informatsii publichnogo sektora ot 13 dekabrya 2006 g. 23. 4. Federal'naya programma elektronnogo pravitel'stva E-government 2.0: Das Programm des Bundes: http://www. 24. cio.bund.de/cae/servlet/contentblob/1150586/publicationFile/91259/broschuere_e_government_download.pdf 25. Mezhdunarodnye akty: 26. 1. Deklaratsiya otkrytogo pravitel'stva ot sentyabrya 2011 g. http://www.opengovpartnership.org/sites/www. 27. opengovpartnership.org/files/page_files/OGP_Declaration.pdf 28. 29. Doktrinal'nye istochniki: 30. 1. Korotkov A.V., Kristal'nyi B.V., Kurnosov I.N. Gosudarstvennaya politika Rossiiskoi Federatsii v oblasti 31. razvitiya informatsionnogo obshchestva. M.: OOO «Trein», 2007. ISBN 978-5-903652-01-3. 472 c. 32. 2. «Kommentarii k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii» (postateinyi). 2-e izd., peresmotrennoe // pod red. 33. V.D. Zor'kina. M.: Norma, Infra-M, 2011. 34. 3. Lipchanskaya M.A., Tikhon E.A. Uchastie grazhdan RF v upravlenii delami gosudarstva v sisteme ispolnitel'- 35. noi vlasti v kachestve chlenov ekspertnykh i obshchestvennykh organov // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pra- 36. vo. 2011. № 11. S. 25-28. 37. 4. Ivan Begtin «Otkrytoe gosudarstvo. Istoriya i novyi smysl», portal «Polit.ru», http://polit.ru/ 38. article/2012/06/28/open_gov/ 39. 5. Bachilo I.L. Pravovaya platforma postroeniya elektronnogo gosudarstva. Informatsionnoe pravo. 2008. № 4. 40. Internet-istochniki: 41. 1. Ofitsial'nyi internet-portal ombudsmena Federal'noi zemli Reinland-Pfal'ts: http://www. 42. derbuergerbeauftragte.rlp.de/icc/assisto/nav/73e/73e70a92-b004-e121-cf5a-7e25028130e5&class=net.icteam.cms. 43. utils.search.AttributeManager&class_uBasAttrDef=a001aaaa-aaaa-aaaa-eeee-000000000054.htm