Нобель А.Р. Вопросы использования в доказывании по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, и документов, полученных в результате осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Аннотация: В статье рассмотрены нормативные требования к процедуре составления и содержанию иных протоколов, используемых по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды. Автором соотнесены положения КоАП РФ и ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ в части правового регулирования одноименных процессуальных действий: осмотра, изъятия, отбора проб и образцов. Приведенные примеры решений Арбитражных судов по конкретным делам свидетельствуют о неоднозначности складывающейся судебно-арбитражной практики, вызванной несоответствием положений ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ и КоАП РФ в части правового регулирования одноименных процессуальных действий: осмотра, изъятия, отбора проб и образцов. В работе сделан вывод о том, что протоколы отбора проб, осмотра и изъятия, полученные в соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу должны оцениваться в качестве иных документов, к составлению и содержанию которых положения КоАП РФ, регламентирующие оформление иных протоколов: осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятия вещей и документов; взятия проб и образцов, не применяются.

Ключевые слова:

Abstract: The article contains analysis of normative requirements to the procedure of drawing up and contents of other types of protocols, which are used in administrative cases on environmental offences. The author compares the provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation and the Federal Law “On the protection of rights of legal entities and individual entrepreneurs in the sphere of implementation of state control (supervision) and municipal control” of December 26, 2008, N. 294-FZ regarding legal regulation of the procedural acts of the same title: examination, seizure, taking samples. The author also provides examples of decisions of the Arbitration Courts on certain cases, showing the ambiguity of existing judicial arbitration practice, which is due to the contradictions in the provisions of the above-mentioned Federal Law and the Administrative Offences Code of the Russian Federation regarding legal regulation of the procedural acts of the same title: examination, seizure, taking samples. The article contains a conclusion that in the administrative cases the protocols of taking samples and protocols of seizure under the Federal Law N 294-FZ of December 26, 2008 should be regarded as “other types of documents”, to which the provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation on other types of protocols regulating examination of premises and territories belonging to legal entities and individual entrepreneurs, objects and documents therein, seizure of objects and documents, taking samples should not apply.

Keywords: