Соловьев В.В. Кадровое обеспечение подразделений НКВД РСФСР, осуществлявших расследование преступлений (1917-1923 гг.)

Аннотация: Гибель Российской империи, последующая эпоха внутриполитических катаклизмов, обусловили значительные изменения в жизни страны. Одной из наиболее существенных черт нового этапа развития явились разрушение государственного аппарата, в том числе, органов внутренних дел, связанный с этим значительный рост преступности, представляющий собой один из важнейших показателей нездорового состояния общества. Восстановление общественного порядка как неотъемлемой характеристики нормального течения жизни населения страны, воссоздание органов внутренних дел превратились, таким образом, в важнейшие задачи, стоявшие перед новой властью. С учетом этого, объектом исследования определен НКВД РСФСР, прежде всего, входившие в его состав органы милиции и уголовного розыска. Предмет исследования – совокупность правовых норм, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами и организационных основ, определявших принципы и порядок приема и назначения на должность, прохождения службы и увольнения, государственного обеспечения личного состава. Изученные материалы показали, что работа с кадрами органов внутренних дел имела противоречивый характер. С одной стороны, налицо было стремление укомплектовать их до установленных, крайне ограниченных штатов, с другой – осуществление комплекса «чисток», осуществлявшихся в рамках политики «освобождения от нежелательного». В то же время, скудное положение сотрудников имело обратную «кадровую» сторону, обуславливая пониженную требовательность к служащим любого уровня. Однако даже в таких условиях происходила чрезвычайно высокая текучесть кадров и их хронический дефицит.

Ключевые слова:

Abstract: The death of the Russian Empire, followed by the epoch of cataclysms in domestic policies, caused significant changes in the life of the whole country. One of the most essential features of a new stage of development appeared to be the destruction of the state apparatus including the internal affairs authorities and subsequent rise in crime, the latter being one of the most important indicators of unhealthy society. Return to public order as an essential feature of a normal course of the country ’s population life and reconstruction of internal authorities were therefore the most important goals to be achieved by the new government. With this consideration in mind, we choose the NKVD of the RSFSR to be the object of our research, mostly militia and criminal investigation department. The subject of our research is the combination of legal standards established by legislative and other regulatory acts and organizational framework defining principles and procedures of acceptance for work and assignment for a certain position, service and dismissal and personal guarantees. The research has shown that the personal management at internal affairs agencies was of quite contradictory nature. From the one hand, it was quite obvious that they tried to find enough officials to be assigned for all required (and quite a limited number of ) positions. From the other hand, there were so called ‘cleaning up’ procedures that allowed to get rid of all the ‘undesired’ workers. At the same time, quite a spare number of officials had rather low professional requirements. Yet, even under such conditions the personal turnover and constant deficiency occurred.

Keywords: