Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б. Теоретические проблемы формирования концепции государственной политики и стратегии в сфере правового обеспечения рационального природопользования и совершенствования природоресурсного законодательства в контексте обеспечения национальной безопасности России

Аннотация: Статья содержит комплексное исследование доктринальных документов природоресурсного законодательства Российской Федерации (стратегий, концепций, доктрин, определяющих основные векторы развития законодательства в области использования и охраны отдельных природных ресурсов на среднесрочную и долгосрочную перспективу), а также иных стратегических документов в области обеспечения национальной и экологической безопасности (Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Экологической доктрины Российской Федерации, Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года и т.д.), на основе которого с учетом теоретического и эмпирического изучения правовых норм, устанавливающих порядок осуществления рационального природопользования, формулируется Концепция формирования природоресурсного законодательства Практическая значимость исследования состоит в том, что, что результаты исследования, теоретические выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование действующего природоресурсного законодательства в контексте обеспечения национальной безопасности. Методологическую основу исследования составляют методы нормативно-правового и институционально-функционального анализа. Помимо этого, в качестве научно-познавательных инструментов и приемов также использованы такие научные методы, как диалектический, логический, прогностический, системный анализ, контент-анализ, а также частнонаучные методы, в частности, такие, как статистический, технико-юридический, сравнительно – правовой. Характер проблем, исследуемых в статье, обусловил системно-структурный подход к изучению проблем формирования единой Концепции формирования природоресурсного законодательства в переходный период. Результатом исследования является Проект Концепции формирования природоресурсного законодательства, содержащий теоретические основы системы природоресурсного законодательства, уровни и очередность законодательных решений в области совершенствования природоресурсного законодательства, единую терминологию, понятийный аппарат для пакета законодательных актов в данной сфере, а также перечень законодательных актов, которых необходимо принять в целях реализации Концепции на основе пакетного принципа.

Ключевые слова:

Abstract: The article contains a complex study of doctrinal documents in the nature management legislation of the Russian Federation, such as strategies, concepts, doctrines, which establish the key directions for the legislation development in the sphere of management and protection of specific natural resources for the long term and medium range term perspectives, as well as the other strategic documents in the sphere of guarantees of national environmental security, such as the Concepts for the National Security of the Russian Federation, the Environmental Doctrine of the Russian Federation, The Concept of the Sustainable Development Transfer of the Russian Federation, the Bases of the Governmental Policy in the Sphere of Environmental Development of the Russian Federation for the period till 2030, etc., based in which the Concept of Formation of Nature Management Legislation Concept is formed with the due consideration of theoretical and empirical studies of legal norms on rational nature management. The practical value of the studies is due to the fact that the results, conclusions and recommendations may be used in law-making in the sphere of national security guarantees. The methodological basis for the studies includes normative — legal and institutional — functional analysis. Additionally, dialect, logical, prognostic, systemic, content analysis are used, as well as statistical, technicallegal and comparative legal methods. The character of the object of the studies presupposes the systemic and structural approach to the problem of the Concept for the formation of natural resources legislation at the time of transition. The result of the studies is the Draft of the Concept for the Formation of Nature Management Legislation, which includes the theoretical basis for the system of the nature management legislation, as well as levels and priority of legislative decisions in this sphere, united terminology and definition system for the legislative acts in this sphere, as well as the list of legislative act, which have to be passed in order to implement the Concept based on the packet principle.

Keywords: