Ю.М. Алпатов Юридическая природа и механизм межмуниципального сотрудничества городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

Аннотация: Отсутствие единства в понимании того, какое место должно занимать местное самоуправление в системе управления государственными и общественными делами наряду с другими неблагоприятными социально-экономическими и политическими факторами привело к тому, что в 1990-х гг. были разрушены взаимосвязи в системе управления. Вплоть до 2003 г. вопросы взаимодействия муниципальных образований практически не регулировались. Учитывая характерную для РФ модель организации власти на местах: когда ее формирование происходит «сверху», подобный подход недопустим. В настоящее время нормы, регулирующие вопросы межмуниципального сотрудничества городов федерального значения практически полностью вынесены из федерального и регионального законодательства, их принятие входит в компетенцию самих муниципальных образований.

Ключевые слова:

Abstract: the lack of unity in the understanding of the place and role of local self-government within the system of management of state and social matters, along with other negative social, economical and political issues, lead to the destruction of relations in the system of management in 1990s. Till the 2003 the issues of co-operation of municipal bodies were mostly unregulated. Taking into account the typical system of formation of local self-government in the Russian Federation, that is formation of self-government” from above”, such an approach is not acceptable. Currently the norms, regulating the issues of inter-municipal cooperation of cities of federal value are excepted from the federal and regional legislation, they are within the competence of these municipal structures.

Keywords: