Сорокин М.А. Исключение жилых помещений государственного и муниципального фонда из специализированного жилищного фонда: неравенство прав и неравенство возможностей

Аннотация: Предметом исследования в данной статье является процедура перевода жилого помещения специализированного жилищного фонда в иную категорию – жилищный фонд социального использования. Автором показано, что, несмотря на формальное закрепление такой процедуры в законодательстве Российской Федерации, для жилых помещений государственного жилищного фонда она фактически невыполнима. Между тем, для специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда соответствующие механизмы разработаны и успешно работают. Данное обстоятельство приводит к неравенству прав граждан в части реализации жилищных прав, установленных Конституцией Российской Федерации. Методы исследования – анализ, синтез, обобщение, сравнение. В основу исследования положен метод сравнения. Автор анализирует механизмы и условия перевода специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда в категорию социального жилья. Обращаясь к позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного суда Российской федерации, автор выделяет направления возможных нарушений конституционных прав граждан, вытекающих из невозможности перевода служебных жилых помещений государственного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования. Новизна исследования заключается в предложении двух вариантов решения проблемы – как на исполнительном, так и на законодательном уровне. Реализация любого из предложенных вариантов способна устранить проблему отсутствия механизма перевода специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of this research is the procedure of transfer of a residential building of specialized real estate resources into a separate category – social housing. The author demonstrates that despite the formal regulation of such procedure in the legislation of the Russian Federation, for the properties of state-owned real estate it is practically unenforceable. In addition to that, for specialized residential buildings of municipal real estate there are developed mechanisms that successfully perform their duty. This circumstance leads to an inequality of the citizens’ rights in realization of their residential rights set by the Constitution of the Russian Federation. The author analyzes the mechanisms and conditions of a transfer of specialized municipal reals estate into the category of public housing. Referring to the positions of the Constitutional Court of the Russian Federation and the Supreme Court of the Russian Federation, the author highlights the possible violations of the constitutional rights of the citizens, which result from the inability of the transfer of government housing into public housing. The novelty of this research consists in the proposal of two versions of solution to this issue on both, the executive, as well as legislative levels.  The realization of either of the proposed version is capable of eliminating the issue of lack of mechanism for transferring specialized government housing over to public housing.

Keywords: