Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Nota Bene. Books, journals, publishing technologies.
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate ☒
Библиотека
 ваш профиль
Creative Commons License CC-BY-NC Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».
Вернуться к содержанию

Политика и Общество
Правильная ссылка на статью:

Шестак О.И. Стратегическое планирование в Российской Федерации в контексте полномочий органов местного самоуправления

Аннотация: Предметом исследования является проблема несоответствия действующих документов муниципального стратегического планирования полномочиям органов местного самоуправления. Отмечается, что под большинство действующих стратегических документов муниципальных образований России не подведены нормативно-правовые основания для их реализации, не предусмотрена система бюджетирования, не говоря уже о структурно-функциональных нарушениях (отсутствие взаимосвязи проблем, целей, задач, мероприятий и показателей/индикаторов их эффективности) внутри самих документов. Муниципальные стратегии и стратегические планы социально-экономического развития показывают слабую взаимосвязь и координацию заявленных мероприятий и проектов по времени их реализации, ресурсам и исполнителям и, в конечном счете, низкую исполнимость. Метод исследования - нормативно-правовой анализ стратегических планов муниципальных образований (на примере крупных городских округов Дальневосточного федерального округа). Делается вывод, что для эффективного развития стратегического планирования в России, необходимо решать вопросы его правового регулирования и методического обеспечения. Вкладом автора в изучение вопросов развития стратегического планирования в Российской Федерации на муниципальном уровне является оценка эффективности и качества стратегических документов с позиции их соответствия установленным для местных органов власти полномочиям, что определяет возможность реализации стратегий и стратегических планов.

Ключевые слова:

стратегическое планирование, правовое регулирование, муниципальное стратегическое планирование, стратегия социально-экономического развития, местное самоуправление, полномочия органов власти, бюджетная обеспеченность, проблемы стратегического планирования, вопросы местного значения, муниципальное право

Abstract: The subject of the research is the issue of discrepancy between the existing documents of municipal strategic planning and the powers of local government bodies. It is stated that the majority of current strategic documents of Russian municipalities do not have any regulatory basis for their implementation, the budgeting system is not provided, not to speak of structural and functional violations in such documents (the lack of interrelation between problems, aims, objectives, measures and the indicators of their efficiency). Municipal strategies and strategic plans of social and economic development demonstrate connection and coordination of the announced measures and projects regarding the time of their implementation, resources and executives, which eventually leads to poor performance. The method of the research is legal and regulatory analysis of the strategic plans of municipalities (by the example of bigger city districts of the Far Eastern Federal District). The conclusion is drawn, that for the efficient development of strategic planning in Russia it is necessary to solve the issues of its legal regulation and methodological support. The author's contribution to the study of issues of the development of strategic planning in Russian municipalities is the evaluation of efficiency and quality of the strategic documents from the point of view of their accordance with the powers granted to the local authorities, which defines the opportunities for the implementation of strategies and strategic plans.

Keywords:

powers of the authorities, local government, strategy of socio-economic development, municipal strategic planning, legal regulation, strategic planning, budget security, problems of strategic planning, questions of local meaning, municipal law


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Большаков С.Н., Мельников Д.А. О некоторых подходах к стратегическому планированию регионального развития // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2010.-№ 3. – С. 17 – 23.
2. Большаков С.Н., Григорьев А.Н. Управление системой территориального развития: регионы и муниципалитеты // Муниципалитет: экономики и управление. – 2013.-№ 1(4). – С. 012 – 016.
3. Зарубин В.И., Доргушаова А.К. Системно-когнитивный подход к стратегическому планированию развития региона (на материалах республики Адыгея) // Новые технологии. – 2008.-№ 5. – С. 79 – 83.
4. Искендеров А.Р. Методологические подходы к стратегическому планированию // Международный научный журнал. – 2009.-№ 2. – С. 49 – 53.
5. Радионов С.И. Основные подходы к стратегическому планированию устойчивого развития муниципального образования // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2011.-№ 4. – С. 113 – 116.
6. Косенко О.Ю. Теоретико-методологические подходы с стратегическому планированию социально-экономического развития малых городов России // Государственный аудит. Право.Экономика. – 2009.-№ 4. – С. 64 – 67.
7. Чекудаев К.В., Бушуева Т.С., Абарина Е.В. Этапы и подходы к стратегическому планированию муниципальных образований // Экономика. Инновации. Управление качеством. – 2014.-№ 4(9). – С. 142 – 143.
8. Мирзоева С.М. Современные подходы к стратегическому планированию экономического развития регионов России // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 2 (55). – С. 55 – 57.
9. Глигич-Золотарева М.В. Старые проблемы и новые подходы к стратегическому планированию в России // Федеализм. – 2014.-№ 3. – С. 83 – 94.
10. Логинов Д.А. Учет рисков в стратегическом планировании социально-экономического развития регионов // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2014.-№ 8 (32). – С. 111 – 115.
11. Шестак О.И. Оценка эффективности регионального государственного и муниципального управления на основе материалов Камчатского края // Проблемы теории и практики управления. – 2015.-№ 3. – С. 79 – 89.
12. Справочник по социальным показателям: методологические исследования. ООН. Серия F. № 49. – Нью-Йорк, 1989. – 243 с.
13. Колесников Ю.А. Финансово-правовое обеспечение передачи части государственных полномочий органам
14. местного самоуправления // Административное и муниципальное право. - 2012. - 5. - C. 18 - 21.
References
1. Bol'shakov S.N., Mel'nikov D.A. O nekotorykh podkhodakh k strategicheskomu planirovaniyu regional'nogo razvitiya // Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki. – 2010.-№ 3. – S. 17 – 23.
2. Bol'shakov S.N., Grigor'ev A.N. Upravlenie sistemoy territorial'nogo razvitiya: regiony i munitsipalitety // Munitsipalitet: ekonomiki i upravlenie. – 2013.-№ 1(4). – S. 012 – 016.
3. Zarubin V.I., Dorgushaova A.K. Sistemno-kognitivnyy podkhod k strategicheskomu planirovaniyu razvitiya regiona (na materialakh respubliki Adygeya) // Novye tekhnologii. – 2008.-№ 5. – S. 79 – 83.
4. Iskenderov A.R. Metodologicheskie podkhody k strategicheskomu planirovaniyu // Mezhdunarodnyy nauchnyy zhurnal. – 2009.-№ 2. – S. 49 – 53.
5. Radionov S.I. Osnovnye podkhody k strategicheskomu planirovaniyu ustoychivogo razvitiya munitsipal'nogo obrazovaniya // Aktual'nye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk. – 2011.-№ 4. – S. 113 – 116.
6. Kosenko O.Yu. Teoretiko-metodologicheskie podkhody s strategicheskomu planirovaniyu sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya malykh gorodov Rossii // Gosudarstvennyy audit. Pravo.Ekonomika. – 2009.-№ 4. – S. 64 – 67.
7. Chekudaev K.V., Bushueva T.S., Abarina E.V. Etapy i podkhody k strategicheskomu planirovaniyu munitsipal'nykh obrazovaniy // Ekonomika. Innovatsii. Upravlenie kachestvom. – 2014.-№ 4(9). – S. 142 – 143.
8. Mirzoeva S.M. Sovremennye podkhody k strategicheskomu planirovaniyu ekonomicheskogo razvitiya regionov Rossii // Ekonomika i predprinimatel'stvo. – 2015. – № 2 (55). – S. 55 – 57.
9. Gligich-Zolotareva M.V. Starye problemy i novye podkhody k strategicheskomu planirovaniyu v Rossii // Fedealizm. – 2014.-№ 3. – S. 83 – 94.
10. Loginov D.A. Uchet riskov v strategicheskom planirovanii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regionov // Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya. – 2014.-№ 8 (32). – S. 111 – 115.
11. Shestak O.I. Otsenka effektivnosti regional'nogo gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya na osnove materialov Kamchatskogo kraya // Problemy teorii i praktiki upravleniya. – 2015.-№ 3. – S. 79 – 89.
12. Spravochnik po sotsial'nym pokazatelyam: metodologicheskie issledovaniya. OON. Seriya F. № 49. – N'yu-York, 1989. – 243 s.
13. Kolesnikov Yu.A. Finansovo-pravovoe obespechenie peredachi chasti gosudarstvennykh polnomochiy organam
14. mestnogo samoupravleniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 5. - C. 18 - 21.
Издательство
 
Авторам
 
Услуги
 
Разное
 
Наши сайты

© 1998 – 2024 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.