Чепус А.В. Правительство Российской Федерации: состав и порядок его формирования

Аннотация: Предметом исследования является анализ конституционно-правового регулирования процесса формирования российского Правительства, основным проблемам, возникающим в правовом регулировании в назначении председателя Правительства РФ и дальнейших его действий по формированию всего Правительства. В работе анализируются исторические вехи формирования правительства, особо уделяется внимание современному состоянию данного процесса, взаимоотношению между парламентом и Президентом страны в данной области, рассматривается статус и правовое положение так называемых «министров без портфеля». В статье особо уделяется внимание анализу норм регламентов Федерального Собрания Российской Федерации, а так же решениям и сложившейся в связи с этим практике Конституционного Суда РФ, в связи с чем автор приходит к выводу что выбор кандидатуры Председателя Правительства РФ представляемой в Государственную Думу для одобрения (неодобрения) является ничем не ограниченным правом Президента РФ, позволяющим главе государства самому определять конкретные варианты его реализации. При написании настоящей статьи автором были использованы следующие методы: системный метод, сравнительный метод, формально-юридический метод, а так же логико-юридический, доктринального толкования, аналогии закона и права. Обобщая проанализированный материал, автором статьи даются обоснованные и аргументированные выводы и предложения основными из которых является тезис о том, что особый конституционно-правовой статус органа исполнительной власти в России и формирование Правительства Российской Федерации происходит через призму политического влияния Президента Российской Федерации.

Ключевые слова:

Abstract:  The article is devoted to the research of constitutional and legal regulation of process of formation of the Russian Government, the main problems arising in legal regulation during appointment of the Russian Chairman of the Government and his further actions for formation of the entire government. In his article Chepus analyzes historical milestones of formation of the government in work. Special attention is paid to the current state of this process, relationship between the parliament and the President of the country in this sphere. The researcher also considers the status and the legal position of so-called "ministers without portfolio". Special attention is paid to the analysis of standards of regulations of Federal Assembly of Russia as well as to the decisions and practice of the Constitutional Court of the Russian Federation. In this connection the author comes to the conclusion that selection of a candidate for the Russian Chairman of the Government presented to the State Duma for approval (disapproval) is an unfettered right of the Russian President allowing the head of state to define concrete options of the execution of his right. In his research Chepus has used the following methods: systems approach, comparative method, legalistic and logical methods, doctrinal interpretation, analogy of the law and right. At the end of the article the researcher makes short conclusions based on the carried-out analysis of the material and offers a thesis that a special constitutional legal status of the executive authority in Russia and the process of formation of the Government of the Russian Federation happen under the political influence of the President. 

Keywords: