Проблемы правового обеспечения частного и общественного интересов в сфере коммерческой фармацевтической деятельности в  России   1881–1912 гг.


	Политика и Общество Правильная ссылка на статью: Жолобова Г.А. Проблемы правового обеспечения частного и общественного интересов в сфере коммерческой фармацевтической деятельности в России 1881–1912 гг. // Политика и Общество. 2013. № 10. С. 1241-1253. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=54142 Жолобова Г.А. Проблемы правового обеспечения частного и общественного интересов в сфере коммерческой фармацевтической деятельности в России 1881–1912 гг. Аннотация: В статье подняты актуальные проблемы отечественного правового регулирования деятельности аптек, направленной на получение прибыли. На основе изучения архивных документов и анализа нормативно-правовых актов, принятых в период 1881 – 1912 гг. в Российской империи, показано формирование механизма правового регулирования, призванного обеспечить, с одной стороны – своевременное оказание лекарственной помощи населению, с другой – защиту частного аптечного бизнеса от разорительной конкуренции. Выявлены проблемы взаимоотношений частновладельческих и общественных аптек в условиях общего порядка получения прав на их открытие. При этом отражены все стадии правового регулирования: автором обоснована необходимость принятия и проанализировано содержание законодательных актов этого периода, показаны главные особенности реализации правовых норм. Ключевые слова: Юриспруденция, фармация, аптека, законодательство, Устав Врачебный, такса, лекарства, продажа, производство, земство, фармацевт Abstract: The author of the article raises very important issues of Russian legal regulation of drugstores and their profit activities. Based on the analysis of archive documents and regulatory acts that had been created since 1881 till 1912 in the Russian Empire, the author of the article describes the formation of legal regulation in this sphere. The purpose of such legal regulation, on one hand, was the provision of timely pharmaceutical aid to population, and on the other hand, protection of private drugstore business from wasting competition. The author of the article defi nes particular problems that arose between private drugstores and social drugstores and cover all stages of legal regulation of drugstore business back in those times. The author explains why such regulatory acts were needed and what provisions they contained. Keywords: legal studies, pharmaceutics, drugstore, legislation, Doctor’s Charter, pills, sale, production, zemstvo (district council), pharmacist. Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании. Скачать статью Библиография 1. Российский государственный исторический архив (РГИА). Фонд 1294 (Медицинский Совет при МВД). Оп. 10. Д. 1711 «По вопросу об отмене постановления Минского Губернского Комитета по делам земского хозяйства о бесплатном отпуске лекарств». 2. РГИА. Ф. 1297 (Медицинский Департамент МВД). Оп. 156. Д. 220. «О неразрешении бесплатного отпуска из земских аптек лекарств всем лицам, входящим в состав Ахтырского земства в Харьковской Губернии» 3. РГИА. Ф. 1297. Оп. 156. Д. 257 «По просьбе вдовы провизора Варвары Кенсберг, содержательницы аптеки в г. Буге, Костромской губернии, о вменении Бугской Земской Управы в обязанность руководствоваться при бесплатном отпуске лекарств из земской больничной аптеки существующими постановлениями», 1882 г. 4. РГИА. Ф. 1297. Оп. 156. Д. 277 «По отношению Тульского Губернатора об опротестовании им постановления Каширского Уездного земского Собрания о выдаче из земской аптеки бесплатно медикаментов всем больным без исключения», 1883 г. 5. РГИА. Ф. 1297. Оп. 156. Д. 335 «По сообщенному Костромским Губернатором ходатайству Костромского Губернского Земского Собрания об отмене аптекарской монополии в виду того, что аптекари являются эксплуататорами народа», 1883 г. 6. РГИА. Ф. 1297. Оп. 156. Д. 375 «По представлению Воронежского Губернатора, с ходатайством Воронежского Губернского Земского Собрания, об уничтожении аптекарских привилегий», 1883 г. 7. РГИА. Ф. 1297. Оп. 156. Д. 386. «По Просьбе Пров. Кондрата Шернинга о воспрещении Ирбитскому земству отпускать из земской больничной аптеки в г. Ирбите лекарства бесплатно всем жителям без различия состояния (Пермская губ.)», 1885 г. 8. РГИА. Ф. 1297. Оп. 157. Д. 150 «По представленному Курским Губернатором ходатайству Курского Губернского земского собрания о разрешении земству, буде пожелает, открывать в городах аптеки наряду с существующими. Здесь же о напечатании в «Вестнике Судебной медицины и Общественной гигиены» статьи «о предоставлении земству права учреждать аптеки», 1887 г. 9. РГИА. Ф. 1297. Оп. 158. Д. 11 «По представленному Курским губернатором ходатайству Курского Губернского Земского Собрания о предоставлении земству права открывать аптеки, где оно найдет это нужным», 1891 г. 10. РГИА. Ф. 1297. Оп. 158. Д. 14 «По представленному Полтавским губернатором ходатайству Прилуцкого уездного земского собрания об отмене аптечных привилегий», 1891 г. 11. РГИА. Ф. 1298 (Управление главного врачебного инспектора МВД). Оп. 1. Д. 1797. Л. 5. 12. РГИА. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 1889. 13. РГИА. Ф. 1298 Оп. 44. Д. 591. 14. Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе (ПСЗ – II). Т. XLVIII. Отделение II. № 52611. «О правилах открытия аптек». С. 233 – 234. 15.10. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье (ПСЗ – III). Т. I. № 511. С. 341. 16.ПСЗ – III. Т. I. (Штаты и табели). № 511. С. 143 – 146. 17.ПСЗ – III. Т. XXIV. № 24253. Высочайше утвержденные Положения: I. О Совете и Главном Управлении по делам местного хозяйства в составе Министерства Внутренних Дел и II. Об Управлении Главного Врачебного Инспектора Министерства Внутренних Дел. С. 277 – 285. 18.ПСЗ – III. Т. XXIV. № 24254. Высочайше утвержденное Положение о Медицинском Совете от 22 марта 1904 г. С. 285 – 288. 19.Свод законов Российской империи (СЗРИ). Устав Врачебный. Т. XIII. (Издание 1905 года), ст. 353 с Примечанием 1. СПб. 1905. С. 73. 20.Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате (СУРП). 1906. Отдел 1. Первое полугодие. СПб, 1906. С. 722 – 723. 21.СУРП 1882 г. № 39, ст. 231. 22.СУРП, 1890 г., № 18, ст. 162. 23.Аптеки, аптекарские магазины и торговля лекарственными веществами (сборник законов и решений Правительствующего Сената об учреждении аптек, аптекарских магазинов, химических лабораторий и о торговле ядовитыми и сильнодействующими веществами). М., 1910. 24.Выборнова М. А. Деятельность медицинских структур по обслуживанию населения российской провинции во второй половине XIX – начале XX века (на материалах Самарской губернии). Дисс… к. и. н. Самара, 2006. 25.Жолобова Г. А. Правовое регулирование коммерческой фармацевтической деятельности в пореформенной России 1881–1913 гг. // Правоведение. СПб., 2012. № 1. С. 95 – 129. 26.К вопросу о реформе аптечного дела в России. Мнения и соображения Одесского фармацевтического общества. М., 1902. 27.Коротеева Н. Н. Аптечное дело в Курской губернии в середине XIX – начале XX в. Дисс…к.и.н. Курск, 2004. 28.Муратов Г. В. Новый фармацевтический устав по проекту Министерства Внутренних Дел. СПб., 1912. 29.Нежданов В. Высочайше утвержденный 12 февраля 1912 года закон «О некоторых изменениях в порядке открытия аптек», законодательные мотивы и постатейные разъяснения и наше аптечное законодательство. СПб., 1912. 30.Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2003. 31.Сало В. М. История фармации в России. М., 2007. 32.Сборник законоположений и правительственных постановлений для фармацевтов, частных и общественных аптек, аптекарских магазинов, фабрик и лабораторий фармацевтических препаратов, заведений искусственных минеральных вод и прочих предприятий фармацевтической промышленности. Сост. В. Л. Левентон. 2-е изд. СПб., 1913. 33.Сборник законоположений по фармацевтической части, извлеченный из Свода Законов, Полного Собрания Законов и Собрания Узаконений и Распоряжений Правительства (Справочная книга для фармацевтов, чинов врачебных управлений, дрогистов и врачей). Сост. О.П.Филиппов. М., 1897. 34.Свод законов Российской империи. Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениями в одной книге. Под ред. Ф. Волкова, Ю. Д. Филиппова. СПб., 1900. Т. XIII. (Издание 1892 г.). Устав Врачебный. 35.Свод узаконений и распоряжений правительства по врачебной и санитарной части в империи. СПб., 1897 – 1898. С. 117. 36.Удинцев В. Русское Торгово-Промышленное право. Киев, 1907. 37.Цветкова А. А. Организация лекарственной помощи населению Нижегородской области (исторический аспект). Фармацевтическое дело в Нижегородской губернии в XVIII – начале XX веков [WWW-документ]// http://www.pharmnn.ru/history/historydorev/ (2011. 20 мая) References 1. Rossiiskii gosudarstvennyi istoricheskii arkhiv (RGIA). Fond 1294 (Meditsinskii Sovet pri MVD). Op. 10. D. 1711 «Po voprosu ob otmene postanovleniya Minskogo Gubernskogo Komiteta po delam zemskogo khozyaistva o besplatnom otpuske lekarstv». 2. RGIA. F. 1297 (Meditsinskii Departament MVD). Op. 156. D. 220. «O nerazreshenii besplatnogo otpuska iz zemskikh aptek lekarstv vsem litsam, vkhodyashchim v sostav Akhtyrskogo zemstva v Khar'kovskoi Gubernii» 3. RGIA. F. 1297. Op. 156. D. 257 «Po pros'be vdovy provizora Varvary Kensberg, soderzhatel'nitsy apteki v g. Buge, Kostromskoi gubernii, o vmenenii Bugskoi Zemskoi Upravy v obyazannost' rukovodstvovat'sya pri besplatnom otpuske lekarstv iz zemskoi bol'nichnoi apteki sushchestvuyushchimi postanovleniyami», 1882 g. 4. RGIA. F. 1297. Op. 156. D. 277 «Po otnosheniyu Tul'skogo Gubernatora ob oprotestovanii im postanovleniya Kashirskogo Uezdnogo zemskogo Sobraniya o vydache iz zemskoi apteki besplatno medikamentov vsem bol'nym bez isklyucheniya», 1883 g. 5. RGIA. F. 1297. Op. 156. D. 335 «Po soobshchennomu Kostromskim Gubernatorom khodataistvu Kostromskogo Gubernskogo Zemskogo Sobraniya ob otmene aptekarskoi monopolii v vidu togo, chto aptekari yavlyayutsya ekspluatatorami naroda», 1883 g. 6. RGIA. F. 1297. Op. 156. D. 375 «Po predstavleniyu Voronezhskogo Gubernatora, s khodataistvom Voronezhskogo Gubernskogo Zemskogo Sobraniya, ob unichtozhenii aptekarskikh privilegii», 1883 g. 7. RGIA. F. 1297. Op. 156. D. 386. «Po Pros'be Prov. Kondrata Sherninga o vospreshchenii Irbitskomu zemstvu otpuskat' iz zemskoi bol'nichnoi apteki v g. Irbite lekarstva besplatno vsem zhitelyam bez razlichiya sostoyaniya (Permskaya gub.)», 1885 g. 8. RGIA. F. 1297. Op. 157. D. 150 «Po predstavlennomu Kurskim Gubernatorom khodataistvu Kurskogo Gubernskogo zemskogo sobraniya o razreshenii zemstvu, bude pozhelaet, otkryvat' v gorodakh apteki naryadu s sushchestvuyushchimi. Zdes' zhe o napechatanii v «Vestnike Sudebnoi meditsiny i Obshchestvennoi gigieny» stat'i «o predostavlenii zemstvu prava uchrezhdat' apteki», 1887 g. 9. RGIA. F. 1297. Op. 158. D. 11 «Po predstavlennomu Kurskim gubernatorom khodataistvu Kurskogo Gubernskogo Zemskogo Sobraniya o predostavlenii zemstvu prava otkryvat' apteki, gde ono naidet eto nuzhnym», 1891 g. 10. RGIA. F. 1297. Op. 158. D. 14 «Po predstavlennomu Poltavskim gubernatorom khodataistvu Prilutskogo uezdnogo zemskogo sobraniya ob otmene aptechnykh privilegii», 1891 g. 11. RGIA. F. 1298 (Upravlenie glavnogo vrachebnogo inspektora MVD). Op. 1. D. 1797. L. 5. 12. RGIA. F. 1298. Op. 1. D. 1889. 13. RGIA. F. 1298 Op. 44. D. 591. 14. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi imperii. Sobranie vtoroe (PSZ – II). T. XLVIII. Otdelenie II. № 52611. «O pravilakh otkrytiya aptek». S. 233 – 234. 15.10. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi imperii. Sobranie tret'e (PSZ – III). T. I. № 511. S. 341. 16.PSZ – III. T. I. (Shtaty i tabeli). № 511. S. 143 – 146. 17.PSZ – III. T. XXIV. № 24253. Vysochaishe utverzhdennye Polozheniya: I. O Sovete i Glavnom Upravlenii po delam mestnogo khozyaistva v sostave Ministerstva Vnutrennikh Del i II. Ob Upravlenii Glavnogo Vrachebnogo Inspektora Ministerstva Vnutrennikh Del. S. 277 – 285. 18.PSZ – III. T. XXIV. № 24254. Vysochaishe utverzhdennoe Polozhenie o Meditsinskom Sovete ot 22 marta 1904 g. S. 285 – 288. 19.Svod zakonov Rossiiskoi imperii (SZRI). Ustav Vrachebnyi. T. XIII. (Izdanie 1905 goda), st. 353 s Primechaniem 1. SPb. 1905. S. 73. 20.Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii Pravitel'stva, izdavaemoe pri Pravitel'stvuyushchem Senate (SURP). 1906. Otdel 1. Pervoe polugodie. SPb, 1906. S. 722 – 723. 21.SURP 1882 g. № 39, st. 231. 22.SURP, 1890 g., № 18, st. 162. 23.Apteki, aptekarskie magaziny i torgovlya lekarstvennymi veshchestvami (sbornik zakonov i reshenii Pravitel'stvuyushchego Senata ob uchrezhdenii aptek, aptekarskikh magazinov, khimicheskikh laboratorii i o torgovle yadovitymi i sil'nodeistvuyushchimi veshchestvami). M., 1910. 24.Vybornova M. A. Deyatel'nost' meditsinskikh struktur po obsluzhivaniyu naseleniya rossiiskoi provintsii vo vtoroi polovine XIX – nachale XX veka (na materialakh Samarskoi gubernii). Diss… k. i. n. Samara, 2006. 25.Zholobova G. A. Pravovoe regulirovanie kommercheskoi farmatsevticheskoi deyatel'nosti v poreformennoi Rossii 1881–1913 gg. // Pravovedenie. SPb., 2012. № 1. S. 95 – 129. 26.K voprosu o reforme aptechnogo dela v Rossii. Mneniya i soobrazheniya Odesskogo farmatsevticheskogo obshchestva. M., 1902. 27.Koroteeva N. N. Aptechnoe delo v Kurskoi gubernii v seredine XIX – nachale XX v. Diss…k.i.n. Kursk, 2004. 28.Muratov G. V. Novyi farmatsevticheskii ustav po proektu Ministerstva Vnutrennikh Del. SPb., 1912. 29.Nezhdanov V. Vysochaishe utverzhdennyi 12 fevralya 1912 goda zakon «O nekotorykh izmeneniyakh v poryadke otkrytiya aptek», zakonodatel'nye motivy i postateinye raz''yasneniya i nashe aptechnoe zakonodatel'stvo. SPb., 1912. 30.Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Tolkovyi slovar' russkogo yazyka. M., 2003. 31.Salo V. M. Istoriya farmatsii v Rossii. M., 2007. 32.Sbornik zakonopolozhenii i pravitel'stvennykh postanovlenii dlya farmatsevtov, chastnykh i obshchestvennykh aptek, aptekarskikh magazinov, fabrik i laboratorii farmatsevticheskikh preparatov, zavedenii iskusstvennykh mineral'nykh vod i prochikh predpriyatii farmatsevticheskoi promyshlennosti. Sost. V. L. Leventon. 2-e izd. SPb., 1913. 33.Sbornik zakonopolozhenii po farmatsevticheskoi chasti, izvlechennyi iz Svoda Zakonov, Polnogo Sobraniya Zakonov i Sobraniya Uzakonenii i Rasporyazhenii Pravitel'stva (Spravochnaya kniga dlya farmatsevtov, chinov vrachebnykh upravlenii, drogistov i vrachei). Sost. O.P.Filippov. M., 1897. 34.Svod zakonov Rossiiskoi imperii. Vse 16 tomov so vsemi otnosyashchimisya k nim prodolzheniyami v odnoi knige. Pod red. F. Volkova, Yu. D. Filippova. SPb., 1900. T. XIII. (Izdanie 1892 g.). Ustav Vrachebnyi. 35.Svod uzakonenii i rasporyazhenii pravitel'stva po vrachebnoi i sanitarnoi chasti v imperii. SPb., 1897 – 1898. S. 117. 36.Udintsev V. Russkoe Torgovo-Promyshlennoe pravo. Kiev, 1907. 37.Tsvetkova A. A. Organizatsiya lekarstvennoi pomoshchi naseleniyu Nizhegorodskoi oblasti (istoricheskii aspekt). Farmatsevticheskoe delo v Nizhegorodskoi gubernii v XVIII – nachale XX vekov [WWW-dokument]// http://www.pharmnn.ru/history/historydorev/ (2011. 20 maya)

Журналы

Книги

Жолобова Г.А. Проблемы правового обеспечения частного и общественного интересов в сфере коммерческой фармацевтической деятельности в России 1881–1912 гг.