Е.С. Лагно Отдельные вопросы ограничения прав собственности при реализации норм и правил в области безопасности использования атомной энергии

Аннотация: Целью данной статьи является отражение специфики правового регулирования в области ограничений, установленных для эксплуатации объектов использования атомной энергии. Предметом исследования в данной статье стало действующее нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии, радиационной безопасности, отдельные нормы законодательства, касающиеся оборотоспособности объектов гражданских прав. Также приведен анализ отдельных законопроектов. По итогам статьи сделан вывод о том, что наличие специального правового режима объектов использования атомной энергии обуславливает наличие ограничений в осуществлении прав собственности по сравнению с обычным гражданским оборотом. Ограничения права на ведение хозяйственной деятельности на территориях атомных объектов введены в целях защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения реализации права на безопасные условия окружающей среды, обеспечение физической защиты ядерного объекта, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Работа по изменению действующего законодательства должна отражать политику в области радиационной безопасности, способствовать устранению противоречий в законодательном регулировании общего и специально-правового характера, восполнению пробелов в толковании норм-регуляторов отношений в области использования атомной энергии и обращения с радиоактивными отходами, быть катализатором повышения правовой культуры населения. В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с серьезной правовой коллизией, возникающей при одновременном толковании и применении специальных норм правового регулирования в области использования атомной энергии и норм гражданского законодательства, регулирующих вопросы собственности. Проблема усугубляется тем, что в практике находят свое подтверждение использование судебных и административных решений для рейдерских захватов стратегических предприятий, манипулирование правом собственности с целью постановки вопроса о легальности деятельности предприятий. Особое внимание обращено на специфику режима использования объектов атомной энергии.

Ключевые слова:

Abstract: The purpose of this article is to describe peculiarities of legal regulation in the sphere of restrictions imposed on nuclear energy use. The subject of the research is the current legal regulations in the sphere of nuclear energy use, radiation security and particular standards related to turnover of civil rights objects. Based on the results, the author of the article concludes that a special legal status of nuclear energy use places certain restrictions on exercising of property rights compared to usual civil turnover. Restrictions of the right to perform economic activities in the territory of nuclear energy facilities are applied in order to defend life and health of citizens, to enforce the right to safe environment, to provide physical protection of a nuclear facility and to ensure national defense and state security. Changes in current legislation must reflect the policy in the sphere of radiation security, help to overcome contradictions in legal regulation both at general and special levels, eliminate gaps in interpreting legal regulations of relations in the sphere of nuclear energy use and radioactive waste management. The author of the article also discusses problematic issues related to a serious conflict of law arising when special provisions of legal regulation in the sphere of nuclear energy use are used together with the provisions of civil laws regulating property relations. Sometimes judicial and administrative decisions are even used for illegal takeover of strategic enterprises and manipulation of the ownership right for questioning th legality of enterprise activities. Special attention is paid at peculiarities of treatment of nuclear energy facilities.

Keywords: