С. В. Качушкин Соотношение понятий «государственная должность» и «государственный служащий»

Аннотация: В статье рассматриваются и анализируются понятия «государственная служба», «государственный служащий» и «чиновник». Обращается внимание на то, что в законодательстве понятие «чиновник» не используется. Законодательные определения государственной службы и государственного служащего рассматриваются в их соотношении с теоретическими понятиями, отражающими различные концепции государственной службы (частноправовые и публично-правовые). Теоретические и законодательные определения государственной службы анализируются в «узкой» и «широкой» трактовке в соотношении их с понятием государственный служащий. Обосновывается необходимость разграничения правового статуса государственных политических должностей и статуса должностей государственной службы. На основе проведенного анализа в статье предложены меры по совершенствованию законодательного регулирования государственной гражданской службы в Российской Федерации.

Ключевые слова:

Abstract: The article considers and analyzes the terms ‘civil service’, ‘civil offi cer’ and ‘offi cial’. The author of the article draws our attention at the fact that the term ‘offi cial’ is not used in our legislation. The author analyzes the legislative defi nitions of civil offi ce and civil offi cer from the point of view of their relation with the theoretical notions used in different conceptions of civil service (in private law and public law). The author also analyzes the ‘wide’ and ‘narrow’ theoretical and legislative defi nitions of civil service and compares them to the defi nitions of civil offi cer. The article well shows the need in differentiation between the legal status of state public offi ce and the status of offi ce (position) in civil offi ce. Based on this analysis the author makes suggestions on how to improve the legal regulation of state civil service in the Russian Federation.

Keywords: