Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Полукаров А.В. Проблемы и совершенствование практики назначения некоторых видов наказаний за коррупционные преступления в социальной сфере

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с совершенствованием практики назначения некоторых видов наказаний за коррупционные преступления в социальной сфере. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как совершенствование практики назначения наказания за коррупционные преступления в Российской Федерации. Детально анализируется практика применения данных наказаний за последние годы. Отмечается, что практика назначения наказаний за коррупционные преступления – в том числе и за коррупционные преступления в социальной сфере – постоянно изменялась, что неразрывно связано с постоянным реформированием уголовного права в части наказаний по коррупционным составам УК РФ. Кроме того, в статье проводится судебной практике имеющей место в рассматриваемой сфере. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это то, что основными направлениями совершенствования практики назначения наказаний за коррупционные преступления в социальной сфере должны стать: сокращение использования в качестве наказания лишения свободы условно. В этой связи делается вывод, что это не означает систематического применения в качестве наказаний по данной категории дел реальных сроков; стоит рассмотреть пути совершенствования в использования такого вида дополнительного наказания по данной категории дел как конфискация; наконец, к систематическому использованию в отношении коррупционеров социального сектора такого наказания как лишение права занимать должности, связанные с выполнением властных, организационно-распорядительных функций должен быть использован более гибкий и дифференцированный подход.


Ключевые слова:

коррупция, преступление, взятка, дача, наказание, социальная, практика, суд, назначение, ответственность

Abstract: This article focuses on the issues of legal and organizational character associated with the improvement of prescribing practices for certain punishments for crimes of corruption in the social sphere. The author carefully considers the aspects of the topic such as improving the practice of sentencing for crimes of corruption in the Russian Federation. Analysis is conducted on the practice of application of these penalties in recent years. It is noted that the practice of sentencing for corruption (including for crimes of corruption in the social sphere) constantly changed, which is linked to the constant reform of the criminal law in terms of punishment for corruption according to the criminal code. This work also analyzes the judicial practice in this sphere. The main contribution made by the author in this article is that the key directions of improving the practice of sentencing for crimes of corruption in the social sphere should be reduction in the use of the penalty of imprisonment. The author concludes that the systemic application of prison sentences for this category of crime should be replaced with a systemic application of punishment in form of confiscation, revocation of the right to hold any public office, and apply a more flexible and differentiated approach.


Keywords:

Responsibility, designation, trial, practice, social, punishment, property, bribe, crime, corruption


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Букалерова Л.А., Фортуна К.А. К вопросу о наказаниях за коррупционные служебные подлоги // Административное и муниципальное право. - 2012. - 6. - C. 17 - 25.
2. Костенников М.В., Куракин А.В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств. // Полицейская деятельность. - 2011. - 1. - C. 10 - 16.
3. Букалерова Л.А., Фортуна К.А. К вопросу о наказаниях за коррупционные служебные подлоги // Административное и муниципальное право. - 2012. - 6. - C. 17 - 25.
4. Куракин А.В., Костенников М.В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств // Полицейская и следственная деятельность. - 2013. - 1. - C. 65 - 83. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.735. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_735.html
5. Козлова Н. Бастрыкин просит вернуть радикальные меры против коррупции / /Российская газета от 24 ноября 2014.
6. Дурнев А.Е. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с корыстными преступлениями против собственности. Дисс…канд. юрид. наук. М., 2006. 162 с.
7. Архив суда Ленинского района г. Саратова. 2009 год.
8. Моисеенко В.П. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как вид наказания в российском уголовном праве :Уголовный и уголовно-исполнительный аспекты. Дисс…канд. юрид. наук. – 2000. – Ростов-на-Дону. – с. 165
9. М.В. Костенников, А.В. Куракин, И.Н. Кошелев Административно-правовое регулирование обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в органах внутренних дел (ч. 2) // Административное и муниципальное право. - 2011. - 2. - C. 38 - 45.
10. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и другим коррупционным преступлениям» уточнил (п. 36), что «…судам следует обсуждать вопрос о необходимости назначения виновному в совершении коррупционного преступления лицу дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, имея в виду, что такой вид наказания может быть назначен независимо от того, предусмотрен ли он санкцией уголовного закона, по которому квалифицированы действия осужденного».
11. Раздел 6 формы № 10.4.1 «Отчет о результатах рассмотрения уголовных дел по отдельным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации по вступившим в законную силу приговорам и другим судебным постановлениям, в том числе по преступлениям коррупционной направленности»// http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2881
12. Архив суда Ленинского района г. Саратова. 2009 год.
13. Статистические и аналитические материалы о состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией в 2012 г.// http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/
14. Плохов С.В. Противодействие коррупции в социальной сфере (на примере здравоохранения и образования Волгоградской и Саратовской областей). Дисс… канд. юрид. наук. – Саратов. – 2013. с. 89
15. Раздел 6 формы № 10.4.1 «Отчет о результатах рассмотрения уголовных дел по отдельным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации по вступившим в законную силу приговорам и другим судебным постановлениям, в том числе по преступлениям коррупционной направленности»// http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2881
16. Раздел 6 формы № 10.4.1 «Отчет о результатах рассмотрения уголовных дел по отдельным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации по вступившим в законную силу приговорам и другим судебным постановлениям, в том числе по преступлениям коррупционной направленности»// http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2881
17. Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону//URL: http://www. rospravosudie.com/ court-leninskij-rajonnyj-sud-g-rostova-na-donu-rostovskaya-oblast-s/act-103211142
18. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2013 г. («Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях № 1-АП»)// http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2361
19. Боровых Л. Проблемы практики применения уголовного законодательства РФ об ответственности за взяточничество, коммерческий подкуп и иные коррупционные преступления// Уголовное право. 2013. № 5. С. 39-40
20. Федеральный закон Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//Российская газета от 11 марта 2015 г.
21. Борисова Е.А. Коррупция в системе высшего образования: перспективы социального контроля, региональный аспект: дисс. ... канд. соц. наук. – Москва, 2013. – 220 с.
22. Раздел 6 формы № 10.4.1 «Отчет о результатах рассмотрения уголовных дел по отдельным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации по вступившим в законную силу приговорам и другим судебным постановлениям, в том числе по преступлениям коррупционной направленности»// http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2881
23. Плохов С.В. Противодействие коррупции в социальной сфере (на примере здравоохранения и образования Волгоградской и Саратовской областей). Дисс… канд. юрид. наук. – Саратов. – 2013. с. 85, 86.
24. Плохов С.В. Противодействие коррупции в социальной сфере (на примере здравоохранения и образования Волгоградской и Саратовской областей). Дисс… канд. юрид. наук. – Саратов. – 2013. с. 85, 86.
25. Статистические и аналитические материалы о состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией в 2012 г.// http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/
26. Статистические и аналитические материалы о состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией в 2012 г.// http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/
27. Статистические и аналитические материалы о состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией в 2012 г.// http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/
28. Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 октября 2012 г.// Бююлетень Верховного суда. – № 1. – 2013.
29. Бюллетень Верховного суда. – № 9. – 2013.
30. Перечень преступлений коррупционной направленности № 23//Приложение к Указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации и № 52-11/2 и МВД Российской Федерации № 2 от 15 февраля 2012 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности»
31. Архив суда Ленинского района г. Саратова. 2009 год.
32. Астафьева Т.А., Филоненко Т.В. Коррупция в сфере образования / Владивостокский центр исследования организованной преступности//www.crime.vl.ru/index.php?p=3636
33. Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" //Российская газета от 6 мая 2011 г.
34. Авдеев В.А. Принудительные работы как новый вид наказания в системе мер уголовно-правового характера // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2012. № 6. С. 100.
35. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 февраля 1962 г. «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество»//СЗ СССР. 1990. Т. 10. – с. 564.
36. Куракин А.В., Костенников М.В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств // Полицейская и следственная деятельность. - 2013. - 1. - C. 65 - 83. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.735. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_735.html
37. Костенников М.В., Куракин А.В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств. // Полицейская деятельность. - 2011. - 1. - C. 10 - 16.
References
1. Bukalerova L.A., Fortuna K.A. K voprosu o nakazaniyakh za korruptsionnye sluzhebnye podlogi // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 6. - C. 17 - 25.
2. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Administrativno-pravovoe protivodeistvie korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzhby i v deyatel'nosti sotrudnikov politsii Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh gosudarstv. // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2011. - 1. - C. 10 - 16.
3. Bukalerova L.A., Fortuna K.A. K voprosu o nakazaniyakh za korruptsionnye sluzhebnye podlogi // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 6. - C. 17 - 25.
4. Kurakin A.V., Kostennikov M.V. Administrativno-pravovoe protivodeistvie korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzhby i v deyatel'nosti sotrudnikov politsii Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh gosudarstv // Politseiskaya i sledstvennaya deyatel'nost'. - 2013. - 1. - C. 65 - 83. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.735. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_735.html
5. Kozlova N. Bastrykin prosit vernut' radikal'nye mery protiv korruptsii / /Rossiiskaya gazeta ot 24 noyabrya 2014.
6. Durnev A.E. Kriminologicheskie i ugolovno-pravovye mery bor'by s korystnymi prestupleniyami protiv sobstvennosti. Diss…kand. yurid. nauk. M., 2006. 162 s.
7. Arkhiv suda Leninskogo raiona g. Saratova. 2009 god.
8. Moiseenko V.P. Lishenie spetsial'nogo, voinskogo ili pochetnogo zvaniya, klassnogo china i gosudarstvennykh nagrad kak vid nakazaniya v rossiiskom ugolovnom prave :Ugolovnyi i ugolovno-ispolnitel'nyi aspekty. Diss…kand. yurid. nauk. – 2000. – Rostov-na-Donu. – s. 165
9. M.V. Kostennikov, A.V. Kurakin, I.N. Koshelev Administrativno-pravovoe regulirovanie obespecheniya sobstvennoi bezopasnosti i protivodeistviya korruptsii v organakh vnutrennikh del (ch. 2) // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 2. - C. 38 - 45.
10. Postanovlenie Verkhovnogo Suda Rossiiskoi Federatsii ot 9 iyulya 2013 g. № 24 «O sudebnoi praktike po delam o vzyatochnichestve i drugim korruptsionnym prestupleniyam» utochnil (p. 36), chto «…sudam sleduet obsuzhdat' vopros o neobkhodimosti naznacheniya vinovnomu v sovershenii korruptsionnogo prestupleniya litsu dopolnitel'nogo nakazaniya v vide lisheniya prava zanimat' opredelennye dolzhnosti ili zanimat'sya opredelennoi deyatel'nost'yu, imeya v vidu, chto takoi vid nakazaniya mozhet byt' naznachen nezavisimo ot togo, predusmotren li on sanktsiei ugolovnogo zakona, po kotoromu kvalifitsirovany deistviya osuzhdennogo».
11. Razdel 6 formy № 10.4.1 «Otchet o rezul'tatakh rassmotreniya ugolovnykh del po otdel'nym stat'yam Ugolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii po vstupivshim v zakonnuyu silu prigovoram i drugim sudebnym postanovleniyam, v tom chisle po prestupleniyam korruptsionnoi napravlennosti»// http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2881
12. Arkhiv suda Leninskogo raiona g. Saratova. 2009 god.
13. Statisticheskie i analiticheskie materialy o sostoyanii raboty po vyyavleniyu korruptsionnykh prestuplenii, sledstviya i prokurorskogo nadzora za ugolovno-protsessual'noi deyatel'nost'yu pravookhranitel'nykh organov v sfere bor'by s korruptsiei v 2012 g.// http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/
14. Plokhov S.V. Protivodeistvie korruptsii v sotsial'noi sfere (na primere zdravookhraneniya i obrazovaniya Volgogradskoi i Saratovskoi oblastei). Diss… kand. yurid. nauk. – Saratov. – 2013. s. 89
15. Razdel 6 formy № 10.4.1 «Otchet o rezul'tatakh rassmotreniya ugolovnykh del po otdel'nym stat'yam Ugolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii po vstupivshim v zakonnuyu silu prigovoram i drugim sudebnym postanovleniyam, v tom chisle po prestupleniyam korruptsionnoi napravlennosti»// http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2881
16. Razdel 6 formy № 10.4.1 «Otchet o rezul'tatakh rassmotreniya ugolovnykh del po otdel'nym stat'yam Ugolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii po vstupivshim v zakonnuyu silu prigovoram i drugim sudebnym postanovleniyam, v tom chisle po prestupleniyam korruptsionnoi napravlennosti»// http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2881
17. Reshenie Leninskogo raionnogo suda g. Rostova-na-Donu//URL: http://www. rospravosudie.com/ court-leninskij-rajonnyj-sud-g-rostova-na-donu-rostovskaya-oblast-s/act-103211142
18. Svodnye statisticheskie svedeniya o deyatel'nosti federal'nykh sudov obshchei yurisdiktsii i mirovykh sudei za 2013 g. («Otchet o rabote sudov obshchei yurisdiktsii po rassmotreniyu del ob administrativnykh pravonarusheniyakh № 1-AP»)// http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2361
19. Borovykh L. Problemy praktiki primeneniya ugolovnogo zakonodatel'stva RF ob otvetstvennosti za vzyatochnichestvo, kommercheskii podkup i inye korruptsionnye prestupleniya// Ugolovnoe pravo. 2013. № 5. S. 39-40
20. Federal'nyi zakon Rossiiskoi Federatsii ot 8 marta 2015 g. № 40-FZ "O vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii"//Rossiiskaya gazeta ot 11 marta 2015 g.
21. Borisova E.A. Korruptsiya v sisteme vysshego obrazovaniya: perspektivy sotsial'nogo kontrolya, regional'nyi aspekt: diss. ... kand. sots. nauk. – Moskva, 2013. – 220 s.
22. Razdel 6 formy № 10.4.1 «Otchet o rezul'tatakh rassmotreniya ugolovnykh del po otdel'nym stat'yam Ugolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii po vstupivshim v zakonnuyu silu prigovoram i drugim sudebnym postanovleniyam, v tom chisle po prestupleniyam korruptsionnoi napravlennosti»// http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2881
23. Plokhov S.V. Protivodeistvie korruptsii v sotsial'noi sfere (na primere zdravookhraneniya i obrazovaniya Volgogradskoi i Saratovskoi oblastei). Diss… kand. yurid. nauk. – Saratov. – 2013. s. 85, 86.
24. Plokhov S.V. Protivodeistvie korruptsii v sotsial'noi sfere (na primere zdravookhraneniya i obrazovaniya Volgogradskoi i Saratovskoi oblastei). Diss… kand. yurid. nauk. – Saratov. – 2013. s. 85, 86.
25. Statisticheskie i analiticheskie materialy o sostoyanii raboty po vyyavleniyu korruptsionnykh prestuplenii, sledstviya i prokurorskogo nadzora za ugolovno-protsessual'noi deyatel'nost'yu pravookhranitel'nykh organov v sfere bor'by s korruptsiei v 2012 g.// http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/
26. Statisticheskie i analiticheskie materialy o sostoyanii raboty po vyyavleniyu korruptsionnykh prestuplenii, sledstviya i prokurorskogo nadzora za ugolovno-protsessual'noi deyatel'nost'yu pravookhranitel'nykh organov v sfere bor'by s korruptsiei v 2012 g.// http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/
27. Statisticheskie i analiticheskie materialy o sostoyanii raboty po vyyavleniyu korruptsionnykh prestuplenii, sledstviya i prokurorskogo nadzora za ugolovno-protsessual'noi deyatel'nost'yu pravookhranitel'nykh organov v sfere bor'by s korruptsiei v 2012 g.// http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/
28. Utverzhden Prezidiumom Verkhovnogo Suda Rossiĭskoĭ Federatsii 10 oktyabrya 2012 g.// Byuyuleten' Verkhovnogo suda. – № 1. – 2013.
29. Byulleten' Verkhovnogo suda. – № 9. – 2013.
30. Perechen' prestuplenii korruptsionnoi napravlennosti № 23//Prilozhenie k Ukazaniyu General'noi prokuratury Rossiiskoi Federatsii i № 52-11/2 i MVD Rossiiskoi Federatsii № 2 ot 15 fevralya 2012 g. «O vvedenii v deistvie perechnei statei Ugolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii, ispol'zuemykh pri formirovanii statisticheskoi otchetnosti»
31. Arkhiv suda Leninskogo raiona g. Saratova. 2009 god.
32. Astaf'eva T.A., Filonenko T.V. Korruptsiya v sfere obrazovaniya / Vladivostokskii tsentr issledovaniya organizovannoi prestupnosti//www.crime.vl.ru/index.php?p=3636
33. Federal'nyi zakon Rossiiskoi Federatsii ot 4 maya 2011 g. № 97-FZ "O vnesenii izmenenii v Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii i Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh v svyazi s sovershenstvovaniem gosudarstvennogo upravleniya v oblasti protivodeistviya korruptsii" //Rossiiskaya gazeta ot 6 maya 2011 g.
34. Avdeev V.A. Prinuditel'nye raboty kak novyi vid nakazaniya v sisteme mer ugolovno-pravovogo kharaktera // Izvestiya Irkutskoi gosudarstvennoi ekonomicheskoi akademii. 2012. № 6. S. 100.
35. Ukaz Prezidiuma Verkhovnogo Soveta SSSR ot 20 fevralya 1962 g. «Ob usilenii ugolovnoi otvetstvennosti za vzyatochnichestvo»//SZ SSSR. 1990. T. 10. – s. 564.
36. Kurakin A.V., Kostennikov M.V. Administrativno-pravovoe protivodeistvie korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzhby i v deyatel'nosti sotrudnikov politsii Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh gosudarstv // Politseiskaya i sledstvennaya deyatel'nost'. - 2013. - 1. - C. 65 - 83. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.735. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_735.html
37. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Administrativno-pravovoe protivodeistvie korruptsii v sisteme gosudarstvennoi sluzhby i v deyatel'nosti sotrudnikov politsii Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh gosudarstv. // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2011. - 1. - C. 10 - 16.