Меньшенина Н.Н., Пантелеева М.В. GR- технологии в законодательном процессе современной Японии: аспекты взаимодействия бизнеса, парламента и правительства

Аннотация: Предметом исследования является процесс согласования интересов общественных и политических групп с властью в современной Японии. Особенно это важно для взаимоотношений бизнеса и власти, представляющих фундаментальную основу развития политической системы. Авторы анализируют особенности становления системы взаимодействия бизнеса и власти Японии с учетом национальных, политических и экономических особенностей ее развития. Отличительной особенностью японской модели отношений «бизнеса – власть» после Второй мировой войны стала концентрация властных полномочий в руках правительственной бюрократии. Наряду с исполнительной властью, правительство Японии, при поддержке американской оккупационной администрации, в тот период фактически монополизировало право на законодательную инициативу. Депутатские законопроекты по сей день занимают незначительное место в их общем числе. Обратной стороной смещения равновесия властных полномочий в пользу бюрократии, стала своеобразная «депутатская вольница» в японском парламенте. Теория Политических коммуникаций исследует GR-технологии, с помощью которых заинтересованные группы добиваются реализации своих целей Лоббизм, в данном аспекте нами будет рассматриваться как коммуникативный механизм в самой системе GR-деятельности. Авторы используют также метод "кейс-стадис" для рассмотрения конкретного феномена деятельности депутатских кланов в системе джи-ар связей современной Японии. Основными выводами проведенного исследования являются следующие положения: 1. Япония имеет очень специфический порядок отношения к явлению лоббизма: национальное законодательство не запрещает депутату заниматься своим бизнесом даже во время парламентской деятельности, хотя такая практика запрещена в большинстве парламентских регламентах стран мира, включая Российскую Федерацию 2. Для законодательного процесса характерны следующие технологии сотрудничества бизнеса и власти (парламента и правительства): а. Совместная разработка законопроекта; в. Согласование интересов в процессе принятия законопроектов; с. Деятельность депутатских кланов в парламенте, где согласуются интересы политиков, бюрократии, бизнеса и региональных структур. Научная новизна исследования проблемы состоит в том, что, на примере конкретного кейса "Синкасен", процедура принятия законов о строительстве скоростных железных дорог продемонстрировала механизм взаимодействия депутатских кланов, политических лидеров ЛДП и правительства современной Японии. 5. Авторы пользовались первоисточниками (перевод с японского), информация которых обладает высокой степенью достоверности.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of this research is the process of agreement of interests of public and political groups with the authorities in the modern Japan. This is especially important for the relations between business and the government, which provide a fundamental platform for the development of the political system. The authors analyze the specificity of the establishment of the system of cooperation between business and government in Japan with consideration of national, political, and economic aspects of its development. A distinct feature of Japanese model of “business-state” relations after the World War II became the concentration of power in the hands of government bureaucracy. The theory of political communications researches the GR techniques, using which the special interest groups achieve their goals. Lobbyism in this aspect will be viewed as a communication mechanism within the system of Government Relations. The scientific novelty of this work consists in the fact that on the particular case of “Shinkansen” the procedure of passing laws on construction of high-speed railways demonstrated the mechanism of cooperation between deputy clans, political leaders of the Liberal Democratic Party, and the government of the modern Japan.

Keywords: