Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П и значимость его описательной части для теории и практики прокурорского надзора


	Право и политика Правильная ссылка на статью: Винокуров А.Ю. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П и значимость его описательной части для теории и практики прокурорского надзора // Право и политика. 2015. № 7. С. 937-944. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=52456 Винокуров А.Ю. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П и значимость его описательной части для теории и практики прокурорского надзора Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи явилось содержание описательной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П, в котором всесторонней оценке с позиции конституционности подверглись отдельные положения статьей 6, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", регламентирующие вопросы применения прокурорами полномочий в рамках истребования у поднадзорных органов статистической и иной информации, а также проведения проверок исполнения законов в соответствующих органах. В качестве методологии исследования автор избрал сопоставление правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по указанным вопросам со складывающейся правоприменительной практикой. Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что автором впервые проведен детальный анализ правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по наиболее проблемным вопросам, встречающимся в правоприменительной практике, высказано критическое мнение об объективности содержащихся в постановлении органа конституционного контроля тезисов, а также подчеркнуты наиболее важные для теории и практики прокурорского надзора подходы. Ключевые слова: законность, исполнение законов, Конституционный Суд, органы прокуратуры, полномочия прокурора, постановление, правовая позиция, проверка, прокурор, прокурорский надзор Abstract: The subject of this research is the content of the descriptive part of the ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation from 02.17.2015 No. 2-P, in which certain positions of Articles 6, 21, and 22 of the Federal Law “On Prosecutor’s Office the Russian Federation” are subjected to a rigorous assessment from the perspective of constitutionality. These Articles regulate the issues pertaining to prosecutors exercising their authority within the framework of obtaining statistical and other information from the supervised branches, as well as inspections to ensure adherence to the laws within the corresponding branches. The scientific novelty of the research consists in the fact that the author is first to conduct a detailed analysis of the legal position of the Constitutional Court of the Russian Federation on the most problematic issues that come up in law enforcement practice; the author expresses a critical opinion on the objectiveness of the theses contained in the ruling of the branch of constitutional control, and underlines the most important approaches for the theory and practice of prosecutors supervision. Keywords: Legality, Upholding the law, Constitutional Court, Prosecutor’s office, Prosecutor’s authority, Court ruling, Legal position, Inspection, Prosecutor, Prosecutors supervision Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании. Скачать статью Библиография 1. СЗ РФ. – 2015. – № 9. – Ст. 1389. 2. СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472 (с послед. изменениями). 3. Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 № 6-П «По делу о про-верке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе-дерации» (СЗ РФ. – 2000. – № 16. – Ст. 1774) и от 18.07.2003 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Россий-ской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Рес-публики Татарстан» (СЗ РФ. – 2003. – № 30. – Ст. 3101). 4. О значении этого понятия см.: Винокуров А.Ю. Прокурорская наука: состояние и перспективы развития // Журнал российского права. – 2014. – № 9. – С. 125-130. 5. Бессарабов В.Г., Жмакин А.С. Место прокуратуры в политической системе // За-конность. – 2009. – № 11; Велиев И.В. Место прокуратуры в системе органов государст-венной власти Российской Федерации // Современное право. – 2005. – № 10 и др. 6. Байкин И.М. К вопросу о государственно-властных полномочиях прокуратуры // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 4. 7. Подчеркнем, что с точки зрения прокурорской науки надзорная функция одна и в Законе о прокуратуре она обозначена как прокурорский надзор. 8. Такой функции у прокуратуры нет, поскольку надзор за исполнением законов яв-ляется отраслью (составной частью) функции прокурорского надзора. 9. СЗ РФ. – 2008. – № 51 (ч. 1). – Ст. 6228 (с послед. изменениями). 10. Гулягин А.Ю. Прокуратура в системе правоохранительных органов администра-тивной юрисдикции: монография. – М.: Юрист, 2012 // СПС «КонсультантПлюс». 11. СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с послед. изменениями). 12. Талипов Д.Х., Болдырев Д.Ю. Надзор за исполнением законов: подмена функций контролирующих органов или координация их деятельности // Законность. – 2012. – № 4. – С. 28-33. 13. СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249 (с послед. изменениями). 14. Винокуров А.Ю. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // За-конность. – 2006. – № 8. 15. Винокуров А.Ю. К вопросу о совершенствовании правового регулирования над-зорной и иной деятельности прокуроров // Актуальные вопросы российского права: сб. науч. статей. – М.: МосГУ, 2010. – Вып. 17. – С. 16. 16. Законность. – 2011. – № 12. 17. СПС «КонсультантПлюс». 18. Законность. – 2008. – № 3 (с послед. изменениями). 19. Образцы документов прокурорской практики: практ. пособие /под общ. ред. А.Э. Буксмана и О.С. Капинус. – М.: Юрайт, 2014. – С. 35-36. 20. Бондаренко В.А., Ершова В.А. Законность оспаривания представления прокурора // Законность. – 2014. – № 6. – С. 9-12; Глухов Е.А. О возможности оспаривания актов про-курорского реагирования // Право в Вооруженных Силах. – 2014. – № 3. – С. 99-109 и др. References 1. SZ RF. – 2015. – № 9. – St. 1389. 2. SZ RF. – 1995. – № 47. – St. 4472 (s posled. izmeneniyami). 3. Postanovleniya Konstitutsionnogo Suda RF ot 11.04.2000 № 6-P «Po delu o pro-verke konstitutsionnosti otdel'nykh polozhenii punkta 2 stat'i 1, punkta 1 stat'i 21 i punkta 3 stat'i 22 Federal'nogo zakona «O prokurature Rossiiskoi Federatsii» v svyazi s zaprosom Sudebnoi kollegii po grazhdanskim delam Verkhovnogo Suda Rossiiskoi Fe-deratsii» (SZ RF. – 2000. – № 16. – St. 1774) i ot 18.07.2003 № 13-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti polozhenii statei 115 i 231 GPK RSFSR, statei 26, 251 i 253 GPK Rossiiskoi Federatsii, statei 1, 21 i 22 Federal'nogo zakona «O prokurature Rossii-skoi Federatsii» v svyazi s zaprosami Gosudarstvennogo Sobraniya – Kurultaya Respubliki Bashkortostan, Gosudarstvennogo Soveta Respubliki Tatarstan i Verkhovnogo Suda Res-publiki Tatarstan» (SZ RF. – 2003. – № 30. – St. 3101). 4. O znachenii etogo ponyatiya sm.: Vinokurov A.Yu. Prokurorskaya nauka: sostoyanie i perspektivy razvitiya // Zhurnal rossiiskogo prava. – 2014. – № 9. – S. 125-130. 5. Bessarabov V.G., Zhmakin A.S. Mesto prokuratury v politicheskoi sisteme // Za-konnost'. – 2009. – № 11; Veliev I.V. Mesto prokuratury v sisteme organov gosudarst-vennoi vlasti Rossiiskoi Federatsii // Sovremennoe pravo. – 2005. – № 10 i dr. 6. Baikin I.M. K voprosu o gosudarstvenno-vlastnykh polnomochiyakh prokuratury // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. – 2011. – № 4. 7. Podcherknem, chto s tochki zreniya prokurorskoi nauki nadzornaya funktsiya odna i v Zakone o prokurature ona oboznachena kak prokurorskii nadzor. 8. Takoi funktsii u prokuratury net, poskol'ku nadzor za ispolneniem zakonov yav-lyaetsya otrasl'yu (sostavnoi chast'yu) funktsii prokurorskogo nadzora. 9. SZ RF. – 2008. – № 51 (ch. 1). – St. 6228 (s posled. izmeneniyami). 10. Gulyagin A.Yu. Prokuratura v sisteme pravookhranitel'nykh organov administra-tivnoi yurisdiktsii: monografiya. – M.: Yurist, 2012 // SPS «Konsul'tantPlyus». 11. SZ RF. – 2003. – № 40. – St. 3822 (s posled. izmeneniyami). 12. Talipov D.Kh., Boldyrev D.Yu. Nadzor za ispolneniem zakonov: podmena funktsii kontroliruyushchikh organov ili koordinatsiya ikh deyatel'nosti // Zakonnost'. – 2012. – № 4. – S. 28-33. 13. SZ RF. – 2008. – № 52 (ch. 1). – St. 6249 (s posled. izmeneniyami). 14. Vinokurov A.Yu. Polnomochiya prokurora po nadzoru za ispolneniem zakonov // Za-konnost'. – 2006. – № 8. 15. Vinokurov A.Yu. K voprosu o sovershenstvovanii pravovogo regulirovaniya nad-zornoi i inoi deyatel'nosti prokurorov // Aktual'nye voprosy rossiiskogo prava: sb. nauch. statei. – M.: MosGU, 2010. – Vyp. 17. – S. 16. 16. Zakonnost'. – 2011. – № 12. 17. SPS «Konsul'tantPlyus». 18. Zakonnost'. – 2008. – № 3 (s posled. izmeneniyami). 19. Obraztsy dokumentov prokurorskoi praktiki: prakt. posobie /pod obshch. red. A.E. Buksmana i O.S. Kapinus. – M.: Yurait, 2014. – S. 35-36. 20. Bondarenko V.A., Ershova V.A. Zakonnost' osparivaniya predstavleniya prokurora // Zakonnost'. – 2014. – № 6. – S. 9-12; Glukhov E.A. O vozmozhnosti osparivaniya aktov pro-kurorskogo reagirovaniya // Pravo v Vooruzhennykh Silakh. – 2014. – № 3. – S. 99-109 i dr.