Подвязникова М.В. Международное сотрудничество в сфере охраны здоровья населения и взаимообусловленность национальных систем права социального обеспечения

Аннотация: В статье анализируются нормы международного права, посвященные вопросам здравоохранения. Предпринимается попытка их структурирования по различным основаниям. Показывается связь международных норм и национальных правовых систем. Делается вывод о существовании нескольких уровней международных стандартов прав человека в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, а именно минимальных стандартов (Конвенция МОТ № 102) и стандартов более высокого уровня (к примеру, Европейский кодекс социального обеспечения 1968 г.). Приводятся примеры минимальных мероприятий оказываемых при предоставлении медицинской помощи и расширенные перечни медицинских услуг, для государств, имеющих экономическую и организационную возможность их предоставить. В основу исследования положен системный метод, позволивший проанализировать и выявить взаимосвязь норм международного права, регулирующих вопросы оказания медицинской и лекарственной помощи. В результате исследования международных норм различных видов (акты международных организаций, межгосударственных объединений и международные договоры) автором выявляется взаимосвязь медицинской и лекарственной помощи, где надлежащее обеспечение необходимыми медикаментами является неотъемлемым элементом медицинской помощи. Подчеркивается, что только тогда, когда такое предоставление осуществляется безвозмездно, можно говорить об оказании лекарственной помощи на социально-обеспечительных началах. Автор приходит к выводу, что наиболее тесное международно-правовое сотрудничество в сфере регулирования вопросов здравоохранения развивается в рамках Союза Независимых Государств. Приводятся примеры международных актов ратифицированных Российской Федерацией и отражается их влияние на действующую национальную правовою систему. Проведенный анализ, позволяет автору сделать вывод о том, что Российская Федерация к настоящему времени ратифицировала небольшое количество международных актов, посвященных вопросам здравоохранения, что не способствует совершенствованию указанной системы.

Ключевые слова:

Abstract: In this article standards of international law on health issues are analyzed.  The author presents the link between international standards and national legal systems. It is concluded that there are several levels of international human rights standards in the area of health and medical care, specifically the minimal standards (International Labor Organization Convention No. 102) and higher standards (for instance, the European Code of Social Security of 1968). Examples are given on the minimal measures undertaken in providing medical care, as well as expanded lists of medical services offered for the states that have the economic and organizational capabilities to provie them. The research is based on a systematic method, which allowed the author to analyze and identify the relations between the international laws governing the issues of medical and pharmaceutical assistance. As a result of the research on various types of international norms (e.g. acts of international organizations and intergovernmental organizations, and international agreements) the author reveals the correlation between medical and pharmaceutical assistance, whereas the appropriate supply of necessary medicines is an integral part of healthcare. It is emphasized that only if such provision is made on a free basis one can talk about the provision of pharmaceutical care on the social security basis.The author draws the conclusion that the closest international and legal cooperation in the sphere of healthcare regulation is developing within the Commonwealth of Independent States. The examples of international acts authorized by the Russian Federation are introduced, and its influence on the existing national and legal system is demonstrated. The analysis made allows the author to conclude that to date, the Russian Federation has authorized a rather small number of international acts on healthcare, and thus does not encourage the improvement of this system.

Keywords: