Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Nota Bene. Books, journals, publishing technologies.
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate ☒
Библиотека
 ваш профиль
Creative Commons License CC-BY-NC Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».
Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Риэккинен М.А. Регистрация по месту жительства как условие реализации прав и свобод человека: международно-правовой аспект

Аннотация: Международное право гарантируют каждому из нас большой объем политических, социально-экономических и культурных прав. Однако большинство наших прав осуществляется только при условии наличия официальных документов и регистрации. Регистрация по месту жительства - это одно из необходимых условий основополагающих прав человека. В настоящей статье представлен обзор правовых проблем, связанных с регистрацией по месту жительства как на пост-советском пространстве, так и в странах Европы. На пост-советском пространстве проблемы с регистрацией по месту жительства связаны с остатками системы прописки в правовых системах отдельных государств и с несовершенством современных систем регистрации населения. В Европейском контексте, такие проблемы связаны, в основном, с решением вопроса о нерегулярных мигрантах. Автор систематизирует рекомендации международных органов по правам человека в отношении оптимизации системы регистрации по месту жительства. При этом используются примеры законодательных решений, найденных Скандинавскими странами.


Ключевые слова:

политические права, осуществление основных прав, регистрация населения, прописка, лимитчики, Руководящие принципы ОБСЕ, Совет Европы, Европейский суд, зарубежный опыт, нерегулярные мигранты

Abstract: International law guarantees each of us a vast amount of political, social and economic, and cultural rights. However, most of our rights can only be exercised under the conditions of possessing official documents and registration. Registration at the place of residence is one of the necessary conditions in the fundamental human rights. This article presents a view of the legal problems related to the registration at the place of residence in both, the post-Soviet states and the European countries. In the former Soviet Union the issues of the registration at the place of residence are linked to the remnants of the system of residence permit within the legal systems of separate nations and the imperfection of the modern systems of registration of residents. Within the European context these problems are mostly connected with the resolution of the issue of irregular migrants. The author systematizes recommendations of international authorities on human rights regarding the optimization of the registration system at the place of residence. This research implements examples of legislative solutions found by Scandinavian countries.

Keywords:

Political rights, exercising fundamental rights, registration of population, migrant workers, OSCE principles, Council of Europe, European Court, foreign experience, irregular migrants.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года.
2. Комитет ООН по правам человека, Заключительные рекомендации по Молдове, Concluding Observations on Moldova, UN Doc. CCPR A/57/40 vol. I (2002).
3. Комитет ООН по правам ребенка, Список вопросов подлежащих рассмотрении при представлении следующего отчета: Кургизия. List of Issues : Kyrgyzstan. 18/02/2000, UN Doc. CRC/C/Q/KYR/1. (List of Issues).
4. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, последующий отчет Узбекистана, Follow-up: State Reporting on Uzbekistan, UN Doc. CERD, A/62/18 (2007), пар. 16.
5. Исполнительный комитет Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Заключение № 22 (XXXII) 1981 г . "О защите лиц, ищущих убежища , в условиях их массового притока", раздел II B, пар. 2 m). Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице Верховного Комиссара ООН в сети Интернет по адресу: http://www.unhcr.org/print/3ae68c6e10.html.
6. Совет Европы, Парламентская Ассамблея. Резолюция 1277 (2002) «О выполнении Российской Федерацией своих обязательств», принята 23 апреля 2002 г. Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице ОБСЕ в сети Интернет по адресу: http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta02/ERES1277.htm.
7. Совет Европы. Комитет министров. Рекомендация N R (2005) 7 Комитета министров Совета Европы государствам-членам "О документах, удостоверяющих личность, документах для поездок за границу и борьбе с терроризмом". Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице Совета Европы в сети Интернет по адресу: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=841057&Site=COE.
8. Совет Европы. Парламентская Ассамблея. Рекомендация 1828 (2008) "Исчезновение новорожденных детей с целью их нелегального усыновления в Европе". Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице Совета Европы в сети Интернет по адресу: http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/adoptedtext/ta08/erec1828.htm.
9. Совет Европы. Парламентская Ассамблея. Обсуждение в рамках Ассамблеи от 27 июня 2008г. (27я сессия) (Doc. 11538, отчет Комитета по Социальным, Семейным Вопросам и Вопросам Здравоохранения, докладчик: М-р Ханкок). Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице Совета Европы в сети Интернет по адресу: http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/X2H-Xref-ViewHTML.asp?FileID=11836&Language=en.
10. Совет Европы. Комитет Министров. Рекомендация Комитета Министров Совета Европы государствам-участникам CM/Rec(2009)13 "О гражданстве детей". Принята Комитетом Министров 9 декабря 2009г. в рамках 1073й сессии. Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице Совета Европы в сети Интернет по адресу: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1563529.
11. Совет Европы. Комиссар по правам человека. Отчет Томаса Хаммарберга, Комиссара по правам человека Совета Европы, после его визита в Боснию и Герцеговину 27-30 ноября 2010 года. Страсбург, 29 марта 2011г., CommDH(2011)11. Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице Совета Европы в сети Интернет по адресу: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1766837
12. Европейский Суд по правам человека, Татишвили против Российской Федерации, Заявление номер 1509/02, Решение от 22 февраля 2007.
13. Европейский Суд по правам человекаЕвропейский Суд по правам человека, Сливенко против Латвии, Заявление номер 48321/99, Решение от 9 октября 2003.
14. ОБСЕ, Бюро по демократическим институтам и правам человека, Ежегодный отчет 2009, 29 апреля 2010. Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице ОБСЕ в сети Интернет по адресу: http://www.osce.org/odihr/67854?download=true.
15. ОБСЕ, Встреча по человеческому измерению, 2012. Варшава, 25 сентября 2012, Заявление делегации Грузии. Рабочая сессия 2: Свобода передвижения, HDIM.DEL/0043/12. Текст документа (на английском языке) доступен на официальной странице ОБСЕ в сети Интернет по адресу: http://www.osce.org/odihr/94082.
16. ОБСЕ. Бюро по демократическим институтам и правам человека. Руководящие принципы в области регистрации населения (Варшава: БДИПЧ ОБСЕ, 2009).
17. РФ, Закон от 25.06.1993 No. 5242-1 с последующими изменениями и дополнениями, дата последнего изменения 30.12.2012 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации," Ведомости СНД и ВС РФ, 12.08.1993, No. 32 ст. 1227.
18. РФ, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.07.2013), Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
19. Министерство Внутренних Дел Финляндии. Ежегодный отчет о миграции населения, 2011 (Annual Report On Immigration 2011), доступен по адресу в сети Интернет: http://www.intermin.fi/download/35733_maahanmuutto_eng3107lr.pdf?1561759e7b52d088.
20. D. Banik, ” Legal empowerment as a conceptual and operational tool in poverty eradication,” in: 1 (1) Hague Journal of the Rule of Law (2009), pp. 117-131.
21. Barbara Bogusz, Ryszard Cholewinski, Adam Cygan, and Erika Szyszczak (eds.) (2004) Irregular Migration and Human Rights: Theoretical, European and International Perspectives. Leiden and Boston: Martinus Nijhoff Publishers.
22. Centre for European Policy Studies (October 2010) ‘Assessing EU Policy on Irregular Immigration under the Stockholm Programme’. Available at: www.ceps.eu/book/assessing-eupolicy-irregular-immigration-under-stockholm-programme (accessed 29 March 2011).
23. E. GuildD, ‘Who is an Irregular Migrant?’, 3-28, in Barbara Bogusz, Ryszard Cholewinski, Adam Cygan and Erika Szyszczak (eds), Irregular Migration and Human Rights: Theoretical, European and International Perspectives. (Leiden and Boston: Martinus Nijhoff Publishers , 2004).
24. M.V. Ivanov, Survival Russian (USA: Russian Information Services Inc., 2007), c. 110 . О "лимитчиках" см., например, Гришанин П. Ф. Вопросы уголовной ответственности за нарушение паспортного режима /П. Ф. Гришанин ; Высшая школа МВД СССР. Кафедра уголовного права и процесса.-М., 1960.-40 с.
25. Dora Kostakopoulou (2004) ‘Irregular Migration and Migration Theory: Making State Authorisation Less Relevant’, in Barbara Bogusz, Ryszard Cholewinski, Adam Cygan and Erika Szyszczak (eds), Irregular Migration and Human Rights: Theoretical, European and International Perspectives. Leiden and Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 41-57.
26. Sylvie Da Lomba, Irregular migrants and the human right to health care: a case-study of health-care provision for irregular migrants in France and the UK, in: 7 (3) International Journal of Law in Context (2011).
27. T. Lyngstad & T. Skardhamar, ’Nordic Register Data and their Untapped Potential for Criminological Knowledge,’ in: 40 Crime and Justice (2011).
28. Douglas W. Macpherson, and Brian D. Gushulak (2004) ‘IrregularMigration andHealth’, GlobalCommission on International Migration (GCIM), Global Migration Perspectives, No. 7, October. Available at: www.gcim.org/gmp/Global¨Migration¨Perspectives¨No¨7.pdf (accessed 29 March 2011).
29. Официальный сайт Министерства Внутренних Дел Финляндии, доступен по адресу в сети Интернет: http://www.intermin.fi/en/migration/fight_against_illegal_immigration.
References
1. Mezhdunarodnyi pakt o grazhdanskikh i politicheskikh pravakh. Prinyat rezolyutsiei 2200 A (XXI) General'noi Assamblei ot 16 dekabrya 1966 goda.
2. Komitet OON po pravam cheloveka, Zaklyuchitel'nye rekomendatsii po Moldove, Concluding Observations on Moldova, UN Doc. CCPR A/57/40 vol. I (2002).
3. Komitet OON po pravam rebenka, Spisok voprosov podlezhashchikh rassmotrenii pri predstavlenii sleduyushchego otcheta: Kurgiziya. List of Issues : Kyrgyzstan. 18/02/2000, UN Doc. CRC/C/Q/KYR/1. (List of Issues).
4. Komitet OON po likvidatsii rasovoi diskriminatsii, posleduyushchii otchet Uzbekistana, Follow-up: State Reporting on Uzbekistan, UN Doc. CERD, A/62/18 (2007), par. 16.
5. Ispolnitel'nyi komitet Upravleniya Verkhovnogo Komissara OON po delam bezhentsev. Zaklyuchenie № 22 (XXXII) 1981 g . "O zashchite lits, ishchushchikh ubezhishcha , v usloviyakh ikh massovogo pritoka", razdel II B, par. 2 m). Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse Verkhovnogo Komissara OON v seti Internet po adresu: http://www.unhcr.org/print/3ae68c6e10.html.
6. Sovet Evropy, Parlamentskaya Assambleya. Rezolyutsiya 1277 (2002) «O vypolnenii Rossiiskoi Federatsiei svoikh obyazatel'stv», prinyata 23 aprelya 2002 g. Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse OBSE v seti Internet po adresu: http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta02/ERES1277.htm.
7. Sovet Evropy. Komitet ministrov. Rekomendatsiya N R (2005) 7 Komiteta ministrov Soveta Evropy gosudarstvam-chlenam "O dokumentakh, udostoveryayushchikh lichnost', dokumentakh dlya poezdok za granitsu i bor'be s terrorizmom". Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse Soveta Evropy v seti Internet po adresu: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=841057&Site=COE.
8. Sovet Evropy. Parlamentskaya Assambleya. Rekomendatsiya 1828 (2008) "Ischeznovenie novorozhdennykh detei s tsel'yu ikh nelegal'nogo usynovleniya v Evrope". Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse Soveta Evropy v seti Internet po adresu: http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/adoptedtext/ta08/erec1828.htm.
9. Sovet Evropy. Parlamentskaya Assambleya. Obsuzhdenie v ramkakh Assamblei ot 27 iyunya 2008g. (27ya sessiya) (Doc. 11538, otchet Komiteta po Sotsial'nym, Semeinym Voprosam i Voprosam Zdravookhraneniya, dokladchik: M-r Khankok). Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse Soveta Evropy v seti Internet po adresu: http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/X2H-Xref-ViewHTML.asp?FileID=11836&Language=en.
10. Sovet Evropy. Komitet Ministrov. Rekomendatsiya Komiteta Ministrov Soveta Evropy gosudarstvam-uchastnikam CM/Rec(2009)13 "O grazhdanstve detei". Prinyata Komitetom Ministrov 9 dekabrya 2009g. v ramkakh 1073i sessii. Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse Soveta Evropy v seti Internet po adresu: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1563529.
11. Sovet Evropy. Komissar po pravam cheloveka. Otchet Tomasa Khammarberga, Komissara po pravam cheloveka Soveta Evropy, posle ego vizita v Bosniyu i Gertsegovinu 27-30 noyabrya 2010 goda. Strasburg, 29 marta 2011g., CommDH(2011)11. Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse Soveta Evropy v seti Internet po adresu: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1766837
12. Evropeiskii Sud po pravam cheloveka, Tatishvili protiv Rossiiskoi Federatsii, Zayavlenie nomer 1509/02, Reshenie ot 22 fevralya 2007.
13. Evropeiskii Sud po pravam chelovekaEvropeiskii Sud po pravam cheloveka, Slivenko protiv Latvii, Zayavlenie nomer 48321/99, Reshenie ot 9 oktyabrya 2003.
14. OBSE, Byuro po demokraticheskim institutam i pravam cheloveka, Ezhegodnyi otchet 2009, 29 aprelya 2010. Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse OBSE v seti Internet po adresu: http://www.osce.org/odihr/67854?download=true.
15. OBSE, Vstrecha po chelovecheskomu izmereniyu, 2012. Varshava, 25 sentyabrya 2012, Zayavlenie delegatsii Gruzii. Rabochaya sessiya 2: Svoboda peredvizheniya, HDIM.DEL/0043/12. Tekst dokumenta (na angliiskom yazyke) dostupen na ofitsial'noi stranitse OBSE v seti Internet po adresu: http://www.osce.org/odihr/94082.
16. OBSE. Byuro po demokraticheskim institutam i pravam cheloveka. Rukovodyashchie printsipy v oblasti registratsii naseleniya (Varshava: BDIPCh OBSE, 2009).
17. RF, Zakon ot 25.06.1993 No. 5242-1 s posleduyushchimi izmeneniyami i dopolneniyami, data poslednego izmeneniya 30.12.2012 "O prave grazhdan Rossiiskoi Federatsii na svobodu peredvizheniya, vybor mesta prebyvaniya i zhitel'stva v predelakh Rossiiskoi Federatsii," Vedomosti SND i VS RF, 12.08.1993, No. 32 st. 1227.
18. RF, "Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh" ot 30.12.2001 N 195-FZ (red. ot 02.07.2013), Sobranie zakonodatel'stva RF, 07.01.2002, N 1 (ch. 1), st. 1
19. Ministerstvo Vnutrennikh Del Finlyandii. Ezhegodnyi otchet o migratsii naseleniya, 2011 (Annual Report On Immigration 2011), dostupen po adresu v seti Internet: http://www.intermin.fi/download/35733_maahanmuutto_eng3107lr.pdf?1561759e7b52d088.
20. D. Banik, ” Legal empowerment as a conceptual and operational tool in poverty eradication,” in: 1 (1) Hague Journal of the Rule of Law (2009), pp. 117-131.
21. Barbara Bogusz, Ryszard Cholewinski, Adam Cygan, and Erika Szyszczak (eds.) (2004) Irregular Migration and Human Rights: Theoretical, European and International Perspectives. Leiden and Boston: Martinus Nijhoff Publishers.
22. Centre for European Policy Studies (October 2010) ‘Assessing EU Policy on Irregular Immigration under the Stockholm Programme’. Available at: www.ceps.eu/book/assessing-eupolicy-irregular-immigration-under-stockholm-programme (accessed 29 March 2011).
23. E. GuildD, ‘Who is an Irregular Migrant?’, 3-28, in Barbara Bogusz, Ryszard Cholewinski, Adam Cygan and Erika Szyszczak (eds), Irregular Migration and Human Rights: Theoretical, European and International Perspectives. (Leiden and Boston: Martinus Nijhoff Publishers , 2004).
24. M.V. Ivanov, Survival Russian (USA: Russian Information Services Inc., 2007), c. 110 . O "limitchikakh" sm., naprimer, Grishanin P. F. Voprosy ugolovnoi otvetstvennosti za narushenie pasportnogo rezhima /P. F. Grishanin ; Vysshaya shkola MVD SSSR. Kafedra ugolovnogo prava i protsessa.-M., 1960.-40 s.
25. Dora Kostakopoulou (2004) ‘Irregular Migration and Migration Theory: Making State Authorisation Less Relevant’, in Barbara Bogusz, Ryszard Cholewinski, Adam Cygan and Erika Szyszczak (eds), Irregular Migration and Human Rights: Theoretical, European and International Perspectives. Leiden and Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 41-57.
26. Sylvie Da Lomba, Irregular migrants and the human right to health care: a case-study of health-care provision for irregular migrants in France and the UK, in: 7 (3) International Journal of Law in Context (2011).
27. T. Lyngstad & T. Skardhamar, ’Nordic Register Data and their Untapped Potential for Criminological Knowledge,’ in: 40 Crime and Justice (2011).
28. Douglas W. Macpherson, and Brian D. Gushulak (2004) ‘IrregularMigration andHealth’, GlobalCommission on International Migration (GCIM), Global Migration Perspectives, No. 7, October. Available at: www.gcim.org/gmp/Global¨Migration¨Perspectives¨No¨7.pdf (accessed 29 March 2011).
29. Ofitsial'nyi sait Ministerstva Vnutrennikh Del Finlyandii, dostupen po adresu v seti Internet: http://www.intermin.fi/en/migration/fight_against_illegal_immigration.
Издательство
 
Авторам
 
Услуги
 
Разное
 
Наши сайты

© 1998 – 2024 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.