Демаков Р.А. Механизмы совершенствования процедуры внесения правительственного законопроекта на рассмотрение федерального органа законодательной власти

Аннотация: Автор рассматривает Правительство РФ, как орган власти, обладающий статусом особого субъекта права законодательной инициативы, обосновывая данный подход наличием сложившейся тенденции, сообразно которой законопроекты, разработанные в системе федеральных органов исполнительной власти в по большей части отличаются тщательной проработкой, необходимой актуальностью и, как следствие, имеют основополагающее значения для нормативного регулирования общественных отношений. В статье доказывается, что эффективное участие Правительства РФ во многом обеспечивает наличие юридических свойств, придающих высокую социальную адекватность будущего федерального закона. В данной статье автор доказывает и приходит к выводу о том, что, нельзя с уверенностью утверждать, что существующая система участия федерального правительства в процессе законотворчества в части внесения разработанного проекта федерального закона на рассмотрение в орган законодательной власти является безупречной. При помощи диалектического подхода, метода критического анализа, а также традиционно важной роли сравнительно-правовой методики для изучения законодательства зарубежных стран, в статье формулируются практические рекомендации по оптимизации взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти на федеральном уровне в контексте законопроектной деятельности. Особое внимание в статье уделяется обоснованию необходимости совершенствования некоторых подзаконных актов, регулирующих деятельность представителей Правительства РФ в Государственной думе Федерального Собрания РФ, а также приводятся рекомендации по оптимизации методологии работы представителей органов федеральной исполнительной власти при реализации соответствующих законодательных инициатив. Также автором статьи на основе сопоставления российского опыта и зарубежной законодательной практики, произведена аргументация осуществления конкретных мер законодательного характера по противодействию ведомственному лоббированию.

Ключевые слова:

Abstract: The author reviews the governing body of the Russian Federation as a branch of authority that has a status of a special legal entity of the legislative initiative, and carries a fundamental significance for the normative regulation of social relations. This article demonstrates that the active participation of Russian government in many ways provides juridical qualities, which add a high social adequacy of a future federal law. The author comes to a conclusion that the existing system of the federal government’s participation in a process of lawmaking in introduction of a developed project of federal law to be reviewed by the legislature cannot be unequivocally claimed to be perfect. Practical recommendations are proposed on the optimization of cooperation between the executive and legislative branches of government on a federal level, as well as the need to improve certain by-laws that regulate the work of the government officials of the State Duma of Federal Assembly of the Russian Federation.

Keywords: