Матейкович М.С., Сучилин В.Н. Избирательные органы в России: история и современность

Аннотация: Цель работы ? проследить эволюцию избирательных органов в России и предложить для них оптимальный правовой статус в будущем.Выборы в Древней Руси, при становлении централизованного российского государства, в эпоху сословно-представительной монархии проводились на началах самоорганизации при относительно слабом контроле со стороны центральной власти. В период абсолютизма выборные начала в устройстве публичной власти значительно ослабли. В годы правления Екатерины II начинается детализация избирательных процедур и формируется выборная система городского управления. В ходе реформ второй половины XIX в. сформировалось отечественное избирательное право, избирательный процесс обеспечивался административными органами.Система независимых избирательных комиссий была сформирована для проведения выборов в Учредительное собрание в 1917 г. В советский период избирательные комиссии не обладали реальными полномочиями в силу отсут-ствия в стране политической конкуренции и безальтернативности выборов.В современной России система избирательных комиссий сохранилась, их авторитет повысился. Фактически они являются органами государственной власти, но не входят ни в одну из ветвей власти и не образуют «избирательную власть».В перспективе предлагается разделить функции организации избирательного процесса и проведения голосования. Первую функцию следует передать в ведение исполнительной власти в лице специальной федеральной службы. Голосование должно проводиться на основе самоорганизации избирателей в рамках независимых общественных органов - участковых избирательных комиссий.

Ключевые слова:

Abstract: The goal of this article is to follow the evolution of the election bodies in Russia and to find the optimum legal status for their future. The elections in the Ancient Russia, at the time of formation of a centralized Russian state, at the time of the estate representative monarchy were self-organized and were rather weakly controlled by the centralized power. At the time of absolutism the elective element within the public power was weakened. At the time of the rule of Catherine the II, the election procedures gained more detail, and the election system for the city government was formed. During the reforms of the second half of the XIX century, the Russian election law was formed and the election process was guaranteed by the administrative bodies. The system of independent election commissions was formed for the elections to the Constituent Assembly in 1917. In the Soviet period the election commissions did not have any real powers, due to the lack of political competition within the state and non-alternative structure of elections. In the modern Russia the system of election commission remained and their authority gained recognition. In fact they are public bodies, but they are not included into any of the branches of the power, and they are not “election power” either. The author offers to single out the functions of organization of the election process and holding voting. The first function should be transferred to the executive branch of government as a specialized federal service. Voting should be held based on self-organization of electors within the framework of independent social bodies – district election commissions.

Keywords: