Раскотиков И.С. Обеспечение публичных и частных интересов при строительстве олимпийских объектов в сфере энергетики

Аннотация: В данной статье рассматриваются проблемы правового характера, возникающие при принудительном прекращении имущественных прав на земельные участки, а также проблема соотношения частных и публичных интересов при сооружении объектов энергетического хозяйства. Проблемой реализации положений ч.2 ст. 36 Конституции РФ (устанавливающей пределы правомочий собственника) является искусственно суженный круг лиц осуществление которыми прав владения, пользования и распоряжения ограничивается. Согласно этой норме Конституции РФ лишь собственники ограничены в реализации своих полномочий. При толковании данной нормы Конституции РФ автор данной статьи предлагает исходить во-первых из презумпции права государственной собственности на земельный участок (конкретнее юридической невозможности существования бесхозных земель по российскому праву), а во-вторых из презумпции виновности, позволяющего возложить ответственность на лицо не являющееся собственником источника повышенной опасности (фактического причинителя вреда законным интересам неопределенного круга лиц).Также предметом рассмотрения является правовое регулирование отношений возникающих в связи с изъятием земельных участков в связи с проведением Олимпийских игр в г.Сочи. В результате расширения территории г.Сочи, строительства и реконструкции жилых и нежилых помещений, ряд энергетических объектов оказались в зоне застройки. Требуется изъятие земельных участков для государственных (муниципальных) нужд, что не представляется возможным осуществить с точки зрения действующих норм Федерального закона № 310-ФЗ предоставляющих возможность такого изъятия исключительно для цели размещения (т.е. строительства) олимпийских объектов. В этой связи автором предлагается внесение соответствующих изменений в ГК РФ и Федеральный закон № 310-ФЗ. С точки зрения автора, принятие Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не создало дополнительных юридических оснований для принудительного прекращения прав на земельные участки, но привнесло в процедуру прекращения прав специфические элементы, поскольку указанный закон является специальным по отношению к ГК РФ и ЗК РФ, пользуются в этой связи приоритетом перед нормами указанных кодексов.

Ключевые слова:

Abstract: This article concerns the legal problems, arising from forceful termination of rights to the plots of land, as well as the problems regarding correlation of public and private interests in the sphere of construction of power industry objects. The problem of implementation of provisions as enshrined in the Art. 36 p.2 of the Constitution of the Russian Federation, which establishes the limitations to the rights of the owner regards the artificial limitation of the range of entities and persons, whose rights of ownership, use and disposition may be limited According to this norm of the Constitution only the owners may be limited in implementation of their rights. However, when interpreting this norm of the Constitution of the Russian Federation, the author offers to use the presumption of state ownership of the plot of land (the legal impossibility of existence of unowned lands under the Russian law), as well as the presumption of guilt, which allows to bring to responsibility a person who in fact causes harm to the lawful interests of undefined range of persons, while not owning a source of increased danger. The article also concerns the legal regulation of relations arising due to seizure of plots of land due to the future Olympic games in Sochi. As a result of widening of the Sochi territory, construction and reconstruction of residential and non-residential premises a number of power industry objects ended up within the construction area. The plots of land should be seized for state (municipal) needs, however, it is not possible in accordance with the current norms of the Federal Law N. 310-FZ, providing for the possibility of such seizure in order to build (construct) Olympic objects only. From the point of view of the author, the Federal Law of December 1, 2007, N. 310-FZ ‘On organization and holding of the XXII Winter Olympic Games and XI Paralympics Winter Games of 2014 in the city of Sochi, development of the city of Sochi as a mountain climate resort and amendments to the certain legislative acts of the Russian Federation” did not form any additional legal grounds for the forceful termination of the rights to plots of land, but it did introduce some specific elements into the procedure of termination of right, since this law is a lex specialis in respect to both the Civil Code and the Land Code of the Russian Federation, and its provisions have a priority.

Keywords: