А. В. Никифорова Влияние актов органов конституционной юстиции на развитие муниципального права

Аннотация: В данной статье автор изучает развитие муниципального права решениями органов конституционной юстиции РФ по вопросам территориальной организации местного самоуправления, системы и порядка формирования органов местного самоуправления, осуществления муниципальной службы, институтов непосредственной демократии на местном уровне. В результате указанного исследования автор приходит к выводу о том, что муниципальное право во всех своих ипостасях, и как отрасль, и как наука, последовательно совершенствовалось и развивалось, сохраняя определенный баланс между законодательством о местном самоуправлении, практикой его применения и теорией муниципального права, во многом благодаря решениям органов конституционной юстиции, а именно, выводам, содержащимся в резолютивной части решений, которые признали неконституционными ряд правовых норм, касающихся вопросов местного самоуправления, а также правовым позициям, которые давали рекомендации федеральному, региональному, а зачастую и местному законодателю о необходимости законодательного урегулирования тех или иных общественных отношений в области местного самоуправления в целях устранения коллизий, предупреждения пробелов в законодательств о местном самоуправлении, а также в целях защиты прав на местное самоуправление, которые способствовали согласованию федерального и регионального законодательства. Не ограничиваясь данной ролью, правовые позиции органов конституционной юстиции также в немалой степени посодействовали значительному приросту знаний в науке муниципального права, указали на допустимое и правильное применение правовых норм, затрагивающих вопросы местного самоуправления, способствовали единому правопониманию в области муниципального права, столь необходимого для активного вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления.

Ключевые слова:

Abstract: In this article the author studies the development of the municipal law by the decisions of the constitutional justice bodies in the Russian Federation in the sphere of territorial organization of municipal government, institutions of direct democracy at the local level. As a result of these studies, the author comes to a conclusion that the municipal law (both as a branch of law, and as a branch of science) has been developing and improving, and it retained certain balance between the legislation on municipal self-government, the practice of its application and the theory of municipal law, which was to a considerable degree thanks to the decisions of the constitutional justice bodies. Namely, it was thanks to the conclusions in the resolution part of the decisions, which recognized as unconstitutional some legal provisions on municipal self-government, as well as to the recommendations to the federal, regional and local legislators on the need of legislative regulation of certain social relations in the sphere of municipal self-government in order to avoid collisions and Þ ll the gaps in the legislation on municipal self-government, as well as in order to protect the rights for municipal government. Generally, they helped to bring federal and regional legislations into accord. Not being limited to this role, the legal positions of the constitutional justice bodies also provided information and knowledge for the science of municipal law, showed the acceptable and correct application of the norms in the sphere of municipal self-government, facilitated the general understanding in the sphere of municipal law, which is necessary in order to involve the citizens into the implementation of municipal government.

Keywords: