Роспуск законодательного органа власти субъекта  РФ как одна из мер конституционно-правовой  ответственности субъекта  Российской Федерации


	Право и политика Правильная ссылка на статью: А. А. Кондрашев Роспуск законодательного органа власти субъекта РФ как одна из мер конституционно-правовой ответственности субъекта Российской Федерации // Право и политика. 2011. № 8. С. 1265-1274. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=51562 А. А. Кондрашев Роспуск законодательного органа власти субъекта РФ как одна из мер конституционно-правовой ответственности субъекта Российской Федерации Аннотация: Автор статьи рассматривает основания роспуска представительного органа государственной власти субъекта в Российской Федерации, выделяя недостатки его законодательного регламентирования и практического применения. Предлагается внести изменения в Федеральный Закон №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с целью эффективной реализации этой меры конституционно-правовой ответственности. Ключевые слова: Юриспруденция, роспуск, законодательство, власть, субъект, процедура, Президент, меры, сроки, ответственность Abstract: The author of this article views the grounds for dissolution of the representative body of the constituent subject of the Russian Federation, showing shortcomings and of its legal regulation and practical implementation. The author then offers to amend the Federal Law N. 184-FZ “On General Principles of Organization of Legislative (Representative) and Executive Bodies of the State Power of the Subjects of the Russian Federation” in order to effi ciently implement this measure of constitutional legal responsibility. Keywords: jurisprudence, dissolution, legislation, power, subject, procedure, President, measures, terms, responsibility. Если вы один из авторов этой статьи, вы можете открыть бесплатный доступ к этой статье для своих читателей. Вы должны зайти под своим логином и паролем, чтобы воспользоваться услугой. Перейдите по ссылке, чтобы зарегистрироваться или осуществить вход. Библиография 1. Нормативно-правовые акты и официальные документы 2. 1. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации зако- 3. нодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской 4. Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №42. Ст. 5005 5. 2. Федеральный закон от 29.07.2000 №106-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об 6. общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государствен- 7. ной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. 8. - №31. - Ст. 3205. 9. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 11.12.2004 №159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный 10. закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов 11. государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях 12. избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законо- 13. дательства Российской Федерации. - 2004. - №50. - Ст. 4950. 14. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 18.06.2007 №101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законо- 15. дательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов 16. государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных обра- 17. зований» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №26. - Ст. 3074 18. 5. Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2009 №41-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный 19. закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов 20. государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О политических партиях» 21. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №14. - Ст. 1576. 22. 6. Закон РФ от 05.03.1992 №2449-1 «О Краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной 23. администрации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №13. - Ст. 663. 24. 7. Указ Президента РФ от 22.12.1993 №2266 «О действии законодательства Российской Федерации об органах 25. государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных 26. округов Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - №52. - Ст. 5072. 27. 8. Указ Президента РФ от 22.10.1993 №1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъ- 28. ектах Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - №43. - Ст. 4089. 29. 9. Конституция (Основной Закон) Чувашской Республики от 31.05.1978 (ред. от 24.11.1993) // СПС «КонсультантПлюс: 30. Сводное региональное законодательство». 31. 10. Устав Новосибирской области от 05.04.1996 №33-ОЗ // Советская Сибирь. - 1996. - №68. 32. 11. Конституция Республики Карелия от 12.02.2001 (ред. от 05.06.2006) // СПС «КонсультантПлюс: Сводное реги- 33. ональное законодательство». 34. Акты судебной практики 35. 1. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 №1-П «По делу о проверке конституционности Лесного 36. кодекса РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №3. - Ст. 429. 37. 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.2002 №8-П «По делу о проверке конституционности отде- 38. льных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) 39. и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами 40. Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного 41. Совета — Хасэ Республики Адыгея» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №15. - Ст. 42. 1497. 43. Монографии 44. 1. Барциц И. Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. - М.: Изд-во 45. Московского университета, 2000. – 496 с. 46. 2. Барциц И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. - М.: Изд-во научно-обра- 47. зоват. лит. РЭА, 1999. – 157 с. 48. 3. Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. - М.: Прогресс, 1986. – 664 с. 49. 4. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. - М,: Институт права и пуб- 50. личной политики, 2005. – 420 с. 51. 5. Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общей ред. Л.А. Окунькова. М.: Норма-Инфра - М, 2001. 840 с. 52. Статьи 53. 1. Авдеенкова М.П. Конституционно-правовые санкции и конституционно-правовая ответственность // 54. Государство и право. - 2005. - №7. - С. 85-89. 55. 2. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство 56. и право. - 2001. - №5. - С. 21-30. 57. 3. Дзидзоев Р.М. Некоторые вопросы федеративной ответственности субъектов Российской Федерации // 58. Конституционное и муниципальное право. - 2006. - №11. - С. 8-11. 59. 4. Дзидзоев Р.М., Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России 60. // Право и политика. - 2006. - №9. - С.54-60. 61. 5. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования // Очерки конституционного 62. права иностранных государств: Учебное и научно-практическое пособие / Отв. ред. Д.А. Ковачев. М.: Спарк, 63. 1999. - С. 105-123. 64. 6. Ишеков К. О конституционно-правовой и политической ответственности органов государственной власти 65. субъектов Российской Федерации // Власть. - 2009. - №12. - С. 85-88. 66. 7. Ким-Кимэн А.Н. Публично-правовая ответственность федеративных отношений // Конституционно-правовая 67. ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. Научное издание / Под ред.С.А. Авакьяна. - М.: 68. Изд-во МГУ, 2001. - С. 203-209. 69. 8. Кудряшова О. В. Федеративная ответственность как институт конституционного права: понятие и особенности 70. // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. Научное издание / 71. Под ред.С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - С. 251-257. 72. 9. Курманов М.М. Уклонение законодательного органа власти субъекта РФ от приведения своих актов в соот- 73. ветствие с федеральным законодательством: теория и практика // Конституционное и муниципальное право. 74. - 2004. - №4. - С. 28-32. 75. 10. Ливеровский А. А. Конституционно-правовая ответственность как элемент статуса субъекта Российской 76. Федерации // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. Научное 77. издание / Под ред.С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - С. 257-262. 78. 11. Осипян Б.А. Мера участия органов конституционной юстиции в процедурах возможного роспуска органов зако- 79. нодательной власти и отрешения от должности глав Российского государства и его субъектов// Законодательство 80. и экономика. - 2009. - №1. - С. 27-31. 81. 12. Сергеев А.А. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответствен- 82. ности // Журнал российского права. - 2002. - №7. - С. 27-35. References 1. Normativno-pravovye akty i ofitsial'nye dokumenty 2. 1. Federal'nyi zakon Rossiiskoi Federatsii ot 06.10.1999 №184-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zako- 3. nodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi 4. Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 1999. - №42. St. 5005 5. 2. Federal'nyi zakon ot 29.07.2000 №106-FZ «O vnesenii izmenenii i dopolnenii v Federal'nyi zakon «Ob 6. obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstven- 7. noi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 2000. 8. - №31. - St. 3205. 9. 3. Federal'nyi zakon Rossiiskoi Federatsii ot 11.12.2004 №159-FZ «O vnesenii izmenenii v Federal'nyi 10. zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov 11. gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» i v Federal'nyi zakon «Ob osnovnykh garantiyakh 12. izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakono- 13. datel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 2004. - №50. - St. 4950. 14. 4. Federal'nyi zakon Rossiiskoi Federatsii ot 18.06.2007 №101-FZ «O vnesenii izmenenii v otdel'nye zakono- 15. datel'nye akty Rossiiskoi Federatsii po voprosu deyatel'nosti zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) organov 16. gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii i predstavitel'nykh organov munitsipal'nykh obra- 17. zovanii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 2007. - №26. - St. 3074 18. 5. Federal'nyi zakon Rossiiskoi Federatsii ot 05.04.2009 №41-FZ «O vnesenii izmenenii v Federal'nyi 19. zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov 20. gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» i Federal'nyi zakon «O politicheskikh partiyakh» 21. // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 2009. - №14. - St. 1576. 22. 6. Zakon RF ot 05.03.1992 №2449-1 «O Kraevom, oblastnom Sovete narodnykh deputatov i kraevoi, oblastnoi 23. administratsii» // Vedomosti SND i VS RF. - 1992. - №13. - St. 663. 24. 7. Ukaz Prezidenta RF ot 22.12.1993 №2266 «O deistvii zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii ob organakh 25. gosudarstvennoi vlasti kraev, oblastei, gorodov federal'nogo znacheniya, avtonomnoi oblasti, avtonomnykh 26. okrugov Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie aktov Prezidenta i Pravitel'stva RF. - 1993. - №52. - St. 5072. 27. 8. Ukaz Prezidenta RF ot 22.10.1993 №1723 «Ob osnovnykh nachalakh organizatsii gosudarstvennoi vlasti v sub''- 28. ektakh Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie aktov Prezidenta i Pravitel'stva RF. - 1993. - №43. - St. 4089. 29. 9. Konstitutsiya (Osnovnoi Zakon) Chuvashskoi Respubliki ot 31.05.1978 (red. ot 24.11.1993) // SPS «Konsul'tantPlyus: 30. Svodnoe regional'noe zakonodatel'stvo». 31. 10. Ustav Novosibirskoi oblasti ot 05.04.1996 №33-OZ // Sovetskaya Sibir'. - 1996. - №68. 32. 11. Konstitutsiya Respubliki Kareliya ot 12.02.2001 (red. ot 05.06.2006) // SPS «Konsul'tantPlyus: Svodnoe regi- 33. onal'noe zakonodatel'stvo». 34. Akty sudebnoi praktiki 35. 1. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 09.01.1998 №1-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti Lesnogo 36. kodeksa RF» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 1998. - №3. - St. 429. 37. 2. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 04.04.2002 №8-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti otde- 38. l'nykh polozhenii Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) 39. i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» v svyazi s zaprosami 40. Gosudarstvennogo Sobraniya (Il Tumen) Respubliki Sakha (Yakutiya) i Soveta Respubliki Gosudarstvennogo 41. Soveta — Khase Respubliki Adygeya» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 2002. - №15. - St. 42. 1497. 43. Monografii 44. 1. Bartsits I. N. Pravovoe prostranstvo Rossii. Voprosy konstitutsionnoi teorii i praktiki. - M.: Izd-vo 45. Moskovskogo universiteta, 2000. – 496 s. 46. 2. Bartsits I.N. Federativnaya otvetstvennost'. Konstitutsionno-pravovye aspekty. - M.: Izd-vo nauchno-obra- 47. zovat. lit. REA, 1999. – 157 s. 48. 3. Basu D.D. Osnovy konstitutsionnogo prava Indii. - M.: Progress, 1986. – 664 s. 49. 4. Vinogradov V.A. Otvetstvennost' v mekhanizme okhrany konstitutsionnogo stroya. - M,: Institut prava i pub- 50. lichnoi politiki, 2005. – 420 s. 51. 5. Konstitutsii gosudarstv Evropy: V 3 t. / Pod obshchei red. L.A. Okun'kova. M.: Norma-Infra - M, 2001. 840 s. 52. Stat'i 53. 1. Avdeenkova M.P. Konstitutsionno-pravovye sanktsii i konstitutsionno-pravovaya otvetstvennost' // 54. Gosudarstvo i pravo. - 2005. - №7. - S. 85-89. 55. 2. Bartsits I.N. Institut federal'nogo vmeshatel'stva: potrebnost' v razrabotke i sistema mer // Gosudarstvo 56. i pravo. - 2001. - №5. - S. 21-30. 57. 3. Dzidzoev R.M. Nekotorye voprosy federativnoi otvetstvennosti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii // 58. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. - 2006. - №11. - S. 8-11. 59. 4. Dzidzoev R.M., Stepanenko D.M. Institut rospuska predstavitel'nogo organa gosudarstvennoi vlasti v Rossii 60. // Pravo i politika. - 2006. - №9. - S.54-60. 61. 5. Domrin A.N. Federal'naya interventsiya: osobennosti pravovogo regulirovaniya // Ocherki konstitutsionnogo 62. prava inostrannykh gosudarstv: Uchebnoe i nauchno-prakticheskoe posobie / Otv. red. D.A. Kovachev. M.: Spark, 63. 1999. - S. 105-123. 64. 6. Ishekov K. O konstitutsionno-pravovoi i politicheskoi otvetstvennosti organov gosudarstvennoi vlasti 65. sub''ektov Rossiiskoi Federatsii // Vlast'. - 2009. - №12. - S. 85-88. 66. 7. Kim-Kimen A.N. Publichno-pravovaya otvetstvennost' federativnykh otnoshenii // Konstitutsionno-pravovaya 67. otvetstvennost': problemy Rossii, opyt zarubezhnykh stran. Nauchnoe izdanie / Pod red.S.A. Avak'yana. - M.: 68. Izd-vo MGU, 2001. - S. 203-209. 69. 8. Kudryashova O. V. Federativnaya otvetstvennost' kak institut konstitutsionnogo prava: ponyatie i osobennosti 70. // Konstitutsionno-pravovaya otvetstvennost': problemy Rossii, opyt zarubezhnykh stran. Nauchnoe izdanie / 71. Pod red.S.A. Avak'yana. - M.: Izd-vo MGU, 2001. - S. 251-257. 72. 9. Kurmanov M.M. Uklonenie zakonodatel'nogo organa vlasti sub''ekta RF ot privedeniya svoikh aktov v soot- 73. vetstvie s federal'nym zakonodatel'stvom: teoriya i praktika // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 74. - 2004. - №4. - S. 28-32. 75. 10. Liverovskii A. A. Konstitutsionno-pravovaya otvetstvennost' kak element statusa sub''ekta Rossiiskoi 76. Federatsii // Konstitutsionno-pravovaya otvetstvennost': problemy Rossii, opyt zarubezhnykh stran. Nauchnoe 77. izdanie / Pod red.S.A. Avak'yana. - M.: Izd-vo MGU, 2001. - S. 257-262. 78. 11. Osipyan B.A. Mera uchastiya organov konstitutsionnoi yustitsii v protsedurakh vozmozhnogo rospuska organov zako- 79. nodatel'noi vlasti i otresheniya ot dolzhnosti glav Rossiiskogo gosudarstva i ego sub''ektov// Zakonodatel'stvo 80. i ekonomika. - 2009. - №1. - S. 27-31. 81. 12. Sergeev A.A. Prekrashchenie polnomochii vybornykh lits publichnoi vlasti kak mera yuridicheskoi otvetstven- 82. nosti // Zhurnal rossiiskogo prava. - 2002. - №7. - S. 27-35.

Журналы

Книги

А. А. Кондрашев Роспуск законодательного органа власти субъекта РФ как одна из мер конституционно-правовой ответственности субъекта Российской Федерации