Представительный характер Совета Федерации  Федерального собрания Российской Федерации:  проблемы конституционного  и законодательного обеспечения


	Право и политика Правильная ссылка на статью: С. М. Габиева, М. З. Басриева Представительный характер Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации: проблемы конституционного и законодательного обеспечения // Право и политика. 2011. № 8. С. 1255-1264. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=51561 С. М. Габиева, М. З. Басриева Представительный характер Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации: проблемы конституционного и законодательного обеспечения Аннотация: В статье раскрывается сущность представительной функции Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, рассматриваются проблемы, связанные с ее реализацией; конституционным и законодательным обеспечением. Рассматриваются пути повышения роли Совета Федерации в государственном механизме. Анализируются признаки парламента, порядок его формирования в зарубежных странах и в России. Ключевые слова: Юриспруденция, конституция, парламентаризм, представительство, совет, дума, выборы, функция, демократия, реализация Abstract: The article is devoted to the nature of representative function of the Council of the Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation, the author views the problems, which are related to its implementation, constitutional and legislative guarantees. The authors view the ways to improve the role of the Council of the Federation in the state mechanisms, analyze the characteristics of the Parliament, the way of its formation in the foreign states and in Russia. Keywords: jurisprudence, Constitution, parliamentary, representation, Council, Duma, elections, functions, democracy, implementation. Если вы один из авторов этой статьи, вы можете открыть бесплатный доступ к этой статье для своих читателей. Вы должны зайти под своим логином и паролем, чтобы воспользоваться услугой. Перейдите по ссылке, чтобы зарегистрироваться или осуществить вход. Библиография 1. О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ ред. от 23.02.2011 г. // СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 1919. 2. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 08.05.1994 г. №3-ФЗ, в ред. от 28.12.2010 г. // СЗ РФ. 1994. №2. Ст. 74. 3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государс-твенной власти субъектов РФ: Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ, в ред. от 05.04.2010 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005. 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // КонсультантПлюс. 5. По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного суда РФ от 12 апреля 1995 г. №2-П // СЗ РФ. 1995. №16. Ст. 1451. 6. Авакьян С. А. Совет Федерации: эволюция и перспективы // Федерализм. 2003. №1. 7. Авакьян С. Совет Федерации: эволюции и перспективы // Федерализм. 2003. №1. С. 150; Конюхова И.А. Настоящее и будущее Совета Федерации // Российская Федерация сегодня. 2004. №7. 8. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс. 4-е изд., перераб. и доп.: В 2 т. Т. 2. М.: Юристъ, 2010. 9. Бикамерализм в европейских парламентах: учет интересов и согласование позиций: Материалы Международного семинара, 22-23 мая 2003 г. М., 2003. 10. Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. 11. Быков С.В. Порядок формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации (станов-ление и перспективы развития): Дис…. канд. юрид. наук. М., 2007. 12. Волкова Е. Судьбы второй палаты парламента в современной России // Государственная власть и местное са-моуправление. 2005. №6. 13. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права. 2005. №8. 14. Гранкин И.В. Парламент России. М., 2001. 15. Дементьев А.Н., Никольский А.Б., Лисьев А.В. Законодательные процедуры в регламентах Совета Федерации «трех созывов» // Конституционное и муниципальное право. 2009. №11. 16. Карапетян Л.М. Конституция и партийно-политическая избирательная система в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. №2. 17. Кириченко П.Н. Представительный характер Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации: Дис…. канд. юрид. наук. М., 2005. С. 21. 18. Князев С.Д., Арановский К.В. Политическое представительство и выборы: публично-правовая природа и соотношение // Конституционное и муниципальное право. 2007. №16. 19. Ковалев С.М. Верхние палаты парламентов федеративных государств: Дис…. канд. юрид. наук. М., 2006. 20. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999. С. 245. 21. Колюшин Е.И. О концепции реформирования Совета Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. 22. Колюшин Е.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального собрания РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. №4. 23. Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. , пер., авт. вступ. ст. В.В. Маклаков. М.: Волтерс Клувер, 2007. 24. Конюхова И.А. Настоящее и будущее Совета Федерации // Российская Федерация сегодня. 2004. №7. 25. Медушевский А.Н. Совет Федерации в российской системе разделения властей: норма, реальность, перспективы развития // Совет Федерации: Эволюция статуса и функции / Отв. ред. Л.В. Смирнягин. М.: Институт права и публичной политики, 2003. 26. Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. №9. 27. Овсепян Ж.И. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации) // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. №2(59). 28. Першин Е.В., Паргачева И.П. Выборный порядок формирования вторых палат парламентов: мировой и отечес-твенный опыт // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. 2007. №23(340). 29. По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации: Постановление Конституционного суда РФ от 25 апреля 2000 г. №7-П // СЗ РФ. 2000. №19. Ст. 2102. 30. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 6 ноября. 2008. №230. 31. Пригон М.Н. Конституционно-правовой статус парламента России: теория, практика, перспективы: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. СПб., 2004. 32. Ремингтон Т.Ф. Совет Федерации после 2000 г. // Совет Федерации: эволюция статуса и функции / Отв. ред. Л.В. Смирнягин. М.: Институт права и публичной политики, 2003. 33. Садовникова Г.Д. Некоторые направления развития институтов российского парламентаризма // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. М.: Изд-во Московского университета, 2003. 34. Слива А.Я. О конституционном судопроизводстве и стандартах избирательного права // Законодательство и экономика. 2005. №6. 35. Тарасова Е.П. Правовой статус палат Федерального собрания Российской Федерации: состояние и перспективы: Дис…. канд. юрид. наук. М., 2006. 36. Усанова В.Е. Парламентаризм в России: конституционно-правовые основы становления и деятельности: Дис…. докт. юрид. наук. М., 2007. 37. Шеховцов В.А. Развитие парламентаризма в России. Учебно-методический комплекс. Книга первая: Учебник. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2005. С. 127 References 1. O vyborakh deputatov Gosudarstvennoy dumy Federal'nogo sobraniya Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon ot 18 maya 2005 g. №51-FZ red. ot 23.02.2011 g. // SZ RF. 2005. №21. St. 1919. 2. O statuse chlena Soveta Federatsii i statuse deputata Gosudarstvennoy dumy Federal'nogo sobraniya Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon ot 08.05.1994 g. №3-FZ, v red. ot 28.12.2010 g. // SZ RF. 1994. №2. St. 74. 3. Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudars-tvennoy vlasti sub'ektov RF: Federal'nyy zakon ot 06.10.1999 g. №184-FZ, v red. ot 05.04.2010 g. // SZ RF. 1999. №42. St. 5005. 4. Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon ot 06.10.2003 N 131-FZ (prinyat GD FS RF 16.09.2003) // Konsul'tantPlyus. 5. Po delu o tolkovanii statey 103 (chast' 3), 105 (chasti 2 i 5), 107 (chast' 3), 108 (chast' 2), 117 (chast' 3) i 135 (chast' 2) Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii: Postanovlenie Konstitutsionnogo suda RF ot 12 aprelya 1995 g. №2-P // SZ RF. 1995. №16. St. 1451. 6. Avak'yan S. A. Sovet Federatsii: evolyutsiya i perspektivy // Federalizm. 2003. №1. 7. Avak'yan S. Sovet Federatsii: evolyutsii i perspektivy // Federalizm. 2003. №1. S. 150; Konyukhova I.A. Nastoyashchee i budushchee Soveta Federatsii // Rossiyskaya Federatsiya segodnya. 2004. №7. 8. Avak'yan S.A. Konstitutsionnoe pravo Rossii: Ucheb. kurs. 4-e izd., pererab. i dop.: V 2 t. T. 2. M.: Yurist', 2010. 9. Bikameralizm v evropeyskikh parlamentakh: uchet interesov i soglasovanie pozitsiy: Materialy Mezhdunarodnogo seminara, 22-23 maya 2003 g. M., 2003. 10. Bogdanova N.A. K voprosu o ponyatii i modelyakh narodnogo predstavitel'stva v sovremennom gosudarstve // Problemy narodnogo predstavitel'stva v Rossiyskoy Federatsii / Pod red. S.A. Avak'yana. M.: Izd-vo Mosk. un-ta, 1999. 11. Bykov S.V. Poryadok formirovaniya Soveta Federatsii Federal'nogo sobraniya Rossiyskoy Federatsii (stanov-lenie i perspektivy razvitiya): Dis…. kand. yurid. nauk. M., 2007. 12. Volkova E. Sud'by vtoroy palaty parlamenta v sovremennoy Rossii // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe sa-moupravlenie. 2005. №6. 13. Grankin I.V. Konstitutsionno-pravovoe regulirovanie formirovaniya palat Federal'nogo sobraniya RF i puti ego sovershenstvovaniya // Zhurnal rossiyskogo prava. 2005. №8. 14. Grankin I.V. Parlament Rossii. M., 2001. 15. Dement'ev A.N., Nikol'skiy A.B., Lis'ev A.V. Zakonodatel'nye protsedury v reglamentakh Soveta Federatsii «trekh sozyvov» // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2009. №11. 16. Karapetyan L.M. Konstitutsiya i partiyno-politicheskaya izbiratel'naya sistema v Rossii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2006. №2. 17. Kirichenko P.N. Predstavitel'nyy kharakter Soveta Federatsii Federal'nogo sobraniya Rossiyskoy Federatsii: Dis…. kand. yurid. nauk. M., 2005. S. 21. 18. Knyazev S.D., Aranovskiy K.V. Politicheskoe predstavitel'stvo i vybory: publichno-pravovaya priroda i sootnoshenie // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2007. №16. 19. Kovalev S.M. Verkhnie palaty parlamentov federativnykh gosudarstv: Dis…. kand. yurid. nauk. M., 2006. 20. Kolyushin E.I. Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo Rossii. M., 1999. S. 245. 21. Kolyushin E.I. O kontseptsii reformirovaniya Soveta Federatsii // Problemy narodnogo predstavitel'stva v Rossiyskoy Federatsii / Pod red. S.A. Avak'yana. M.: Izd-vo Mosk. un-ta, 1999. 22. Kolyushin E.I. Puti reformirovaniya Soveta Federatsii Federal'nogo sobraniya RF // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2006. №4. 23. Konstitutsii zarubezhnykh gosudarstv: Ucheb. posobie / Sost. , per., avt. vstup. st. V.V. Maklakov. M.: Volters Kluver, 2007. 24. Konyukhova I.A. Nastoyashchee i budushchee Soveta Federatsii // Rossiyskaya Federatsiya segodnya. 2004. №7. 25. Medushevskiy A.N. Sovet Federatsii v rossiyskoy sisteme razdeleniya vlastey: norma, real'nost', perspektivy razvitiya // Sovet Federatsii: Evolyutsiya statusa i funktsii / Otv. red. L.V. Smirnyagin. M.: Institut prava i publichnoy politiki, 2003. 26. Nyrkova T.Yu., Petrova N.A. K voprosu ob izmenenii poryadka formirovaniya Soveta Federatsii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2009. №9. 27. Ovsepyan Zh.I. Parlament kak osnova demokraticheskogo konstitutsionnogo stroya (problemy i perspektivy razvitiya v Rossiyskoy Federatsii) // Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie. 2007. №2(59). 28. Pershin E.V., Pargacheva I.P. Vybornyy poryadok formirovaniya vtorykh palat parlamentov: mirovoy i oteches-tvennyy opyt // Analiticheskiy vestnik Soveta Federatsii Federal'nogo sobraniya Rossiyskoy Federatsii. 2007. №23(340). 29. Po delu o proverke konstitutsionnosti polozheniya punkta 11 stat'i 51 Federal'nogo zakona ot 24 iyunya 1999 goda «O vyborakh deputatov Gosudarstvennoy dumy Federal'nogo sobraniya Rossiyskoy Federatsii: Postanovlenie Konstitutsionnogo suda RF ot 25 aprelya 2000 g. №7-P // SZ RF. 2000. №19. St. 2102. 30. Poslanie Prezidenta RF D.A. Medvedeva Federal'nomu sobraniyu RF ot 5 noyabrya 2008 g. // Rossiyskaya gazeta. 6 noyabrya. 2008. №230. 31. Prigon M.N. Konstitutsionno-pravovoy status parlamenta Rossii: teoriya, praktika, perspektivy: Avtoref. dis…. kand. yurid. nauk. SPb., 2004. 32. Remington T.F. Sovet Federatsii posle 2000 g. // Sovet Federatsii: evolyutsiya statusa i funktsii / Otv. red. L.V. Smirnyagin. M.: Institut prava i publichnoy politiki, 2003. 33. Sadovnikova G.D. Nekotorye napravleniya razvitiya institutov rossiyskogo parlamentarizma // Parlamentskie protsedury: problemy Rossii i zarubezhnyy opyt. M.: Izd-vo Moskovskogo universiteta, 2003. 34. Sliva A.Ya. O konstitutsionnom sudoproizvodstve i standartakh izbiratel'nogo prava // Zakonodatel'stvo i ekonomika. 2005. №6. 35. Tarasova E.P. Pravovoy status palat Federal'nogo sobraniya Rossiyskoy Federatsii: sostoyanie i perspektivy: Dis…. kand. yurid. nauk. M., 2006. 36. Usanova V.E. Parlamentarizm v Rossii: konstitutsionno-pravovye osnovy stanovleniya i deyatel'nosti: Dis…. dokt. yurid. nauk. M., 2007. 37. Shekhovtsov V.A. Razvitie parlamentarizma v Rossii. Uchebno-metodicheskiy kompleks. Kniga pervaya: Uchebnik. Vladivostok: Izd-vo Dal'nevost. un-ta, 2005. S. 127