Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью:

Инвестиционная деятельность в российских регионах в условиях санкционных ограничений

Старовойтов Владимир Гаврилович

ORCID: 0000-0002-7595-6379

доктор экономических наук

главный научный сотрудник Института экономической политики и проблем экономической безопасности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финансовый университет)

125993, Россия, г. Москва, пр-кт Ленинградский, 49/2, оф. с пометкой – Институт экономической политики и проблем экономической безопасности

Starovoitov Vladimir Gavrilovich

Doctor of Economics

Chief Researcher, Institute of Economic Policy and Problems of Economic Security, Financial University under the Government of the Russian Federation

125167, Russia, Moscow, Leningradsky Ave. 49/2

vladstar1953@yahoo.com
Другие публикации этого автора
 

 
Крупнов Юрий Александрович

ORCID: 0000-0002-9524-3747

доктор экономических наук

ведущий научный сотрудник, Институт экономической политики и проблем экономической безопасности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финансовый университет)

125167, Россия, г. Москва, пр-кт Ленинградский, 49/2, оф. . с пометкой – Институт экономической политики и проблем экономической безопасност

Krupnov Yurii Aleksandrovich

Doctor of Economics

Leading Researcher, Institute of Economic Policy and Economic Security, Financial University under the Government of the Russian Federation (Financial University)

125167, Russia, Moscow, 49/2 Leningradsky Ave.

yukrupnov@mail.ru
Лапенкова Наталья Владимировна

ORCID: 0000-0003-1644-4338

младший научный сотрудник, Институт экономической политики и проблем экономической безопасности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финансовый университет)

125167, Россия, г. Москва, Ленинградский пр-кт, 49/2, оф. . с пометкой – Институт экономической политики и проблем экономической безопасност

Lapenkova Natalia Vladimirovna

Junior Researcher, Institute of Economic Policy and Economic Security, Financial University under the Government of the Russian Federation (Financial University)

125167, Russia, Moscow, Leningradsky Ave. 49/2

ms.nvla@mail.ru

DOI:

10.25136/2409-7543.2023.4.44135

EDN:

ZTKYIL

Дата направления статьи в редакцию:

27-09-2023


Дата публикации:

05-10-2023


Аннотация: Предметом исследования являются организационные, управленческие, социально-экономические отношения, возникающие в российских регионах и муниципалитетах при реализации инвестиционных проектов в условиях санкционных ограничений. Целью исследования является анализ и разработка рекомендаций для региональных и муниципальных органов власти по привлечению инвестиций в условиях жесткого санкционного давления "западных" стран на Российскую Федерацию. В статье использованы методы эмпирического исследования по выявлению, анализу новых тенденций и передового опыта привлечения инвестиций в российские регионы и муниципалитеты. Авторы подробно рассматривают такие аспекты темы исследования, как возрастание значимости привлечения инвестиций в муниципалитеты и регионы в связи со значительным сокращением прямых иностранных инвестиций из-за вводимых санкций. Особое внимание уделяется выявлению источников инвестиционного капитала в России и в "дружественных" странах. А также созданию условий для реализации инвестиционных проектов в российских регионах и муниципалитетах при действии беспрецедентных санкционных ограничений. Вывод. Для активизации инвестиционных процессов необходимо обеспечить: разработку и реализацию стратегий развития муниципалитетов и регионов; выявление и использование "уникальных" природных, производственных и человеческих ресурсов; развитие инвестиционной инфраструктуры; создание условий для перемещения современных производственных комплексов из крупных городов; предпочтительный выбор инвесторов из "дружественных" стран и представителей отечественного бизнеса возвращающих капитал из западных оффшоров; формирование в регионах особых экономических зон. Новизна исследования заключается в том, что на основе анализа лучших отечественных практик выработаны конкретные рекомендации органам региональной и муниципальной власти по поиску и привлечению инвестиционных ресурсов в российские регионы и муниципалитеты в условиях «жестких» санкционных ограничений. Использование результатов исследований позволяют активизировать в регионах и муниципалитетах процессы: привлечения современных высокотехнологичных объектов экономики; повышения производственного, финансового потенциала; улучшения качества жизни населения и др.


Ключевые слова:

экономическая безопасность, регион, муниципальное образование, инвестиции, инвестиционная деятельность, инвестиционный проект, санкционные ограничения, экономический рост, санкции, инвестиционная стратегия

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств
по государственному заданию Финуниверситета

Abstract: The subject of the study is organizational, managerial, socio-economic relations that arise in Russian regions and municipalities during the implementation of investment projects under the conditions of sanctions. The purpose of the study is to analyze and develop recommendations for regional and municipal authorities on attracting investments in the conditions of severe sanctions pressure from “Western” countries on the Russian Federation. The article uses empirical research methods to identify, analyze new trends and best practices in attracting investment to Russian regions and municipalities. The authors examine in detail such aspects of the research topic as the increasing importance of attracting investment to municipalities and regions due to a significant reduction in foreign direct investment due to the imposed sanctions. Particular attention is paid to identifying sources of investment capital in Russia and in “friendly” countries. As well as creating conditions for the implementation of investment projects in Russian regions and municipalities under unprecedented sanctions restrictions. To activate investment processes, it is necessary to ensure: the development and implementation of development strategies for municipalities and regions; identification and use of “unique” natural, industrial and human resources; development of investment infrastructure; creating conditions for the relocation of modern production complexes from large cities; the preferred choice of investors from “friendly” countries and representatives of domestic businesses returning capital from Western offshores; formation of special economic zones in the regions. The novelty of the study lies in the fact that, based on an analysis of the best domestic practices, specific recommendations have been developed for regional and municipal authorities on searching and attracting investment resources to Russian regions and municipalities under the conditions of “strict” sanctions restrictions. The use of research results makes it possible to intensify the processes in regions and municipalities: attracting modern high-tech economic facilities; increasing production and financial potential; improving the quality of life of the population, etc.


Keywords:

economic security, region, municipalities, investments, investment activity, investment project, sanctions restrictions, economic growth, sanctions, investment strategy

Введение

Согласно глобальной базы данных по отслеживанию санкций Castellum.ai, после 24 февраля 2022 года в отношении Российской Федерации было введено 15159 новых санкционных ограничений (данные на 18 сентября 2023 года).

В марте 2022 года ведущие международные рейтинговые агенства Standard&Poors, Fitch, Moody’s понизили кредитный рейтинг России с уровня «прогноз стабильный» до уровня «дефолт неизбежен». Этот рейтинг во многом определяет экономические и инвестиционные перспективы страны.

Введение санкций и снижение кредитного рейтинга привело к потере интереса частных инвесторов к российскому рынку [1].

На сегодняшний день, в соответствии со ст.65 Конституцией Российской Федерации, в составе России находятся 89 субъектов Российской Федерации. Эти субъекты Российской Федерации состоят из более чем 20 тысяч муниципальных образований.

В настоящее время в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года") особое внимание уделяется вопросам сохранения населения и улучшения качества жизни людей, поэтому исследователи в сфере обеспечения экономической безопасности все больше внимания уделяют региональному и муниципальному уровням.

Именно на этом уровне осуществляется взаимодействие регионального (государственного) и муниципального управления, при этом происходит рациональное распределение функций и полномочий и оптимизация управления. Отличие муниципальной экономической безопасности от других уровней экономической безопасности содержатся в ее целевой функции – защита социально-экономических интересов населения, так как субъекты муниципального управления решают вопросы, связанные с обеспечением жизнедеятельности местного сообщества.

Экономическая безопасность на уровне местного самоуправления наиболее приближена к местному сообществу и конкретному человеку, только на этом уровне можно оценить экономическую безопасность в целом (Леухина В.И. Экономическая безопасность муниципальных образований: сущность, факторы и методика оценки состояния экономической безопасности // Гуманитарные научные исследования. 2021. № 1 [Электронный ресурс]. URL: https://human.snauka.ru/2021/01/38792 (дата обращения: 02.08.2022).

В соответствии со Стратегией национальной безопасности, достижение целей обеспечения экономической безопасности на всех уровнях, в том числе муниципальном, осуществляется во многом благодаря увеличению и ускорению притока инвестиций в основной капитал, стимулированию использования внутренних и внешних источников инвестиций [2] (Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» Ст.63, Ст.67 (4)).

К сожалению, в последние годы, в связи с санкционными ограничениями, введенными многими зарубежными странами в отношении России, приток прямых иностранных инвестиций в российские регионы и муниципальные образования, значительно сократился [3, 4].

В статье рассмотрены вопросы активизации процесса привлечения инвестиций в российские регионы и муниципалитеты и укрепления их экономической безопасности.

Выполнен анализ существующих проблем, приведены практические примеры привлечения иностранных и отечественных инвестиций, выработаны рекомендации региональным и муниципальным органам власти по улучшению инвестиционного климата, определению источников инвестиций, выстраиванию партнерских отношений с потенциальным инвестором в современных условиях. Этим определяется актуальность данной статьи.

Следует отметить, что с начала 90 –х годов прошлого века в стране выполнен значительный объем исследований по обеспечению экономической безопасности на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях.

Вопросы регионального и муниципального социально-экономического развития, и обеспечения экономической безопасности довольно широко освещены в публикациях В.Н. Лексина [5], Ж.А. Мингалевой [6], Е.С.Митякова [7, 8], С.Н. Митякова [9], С.Н. Сильвестрова [10] и др.

Особенности влияния инвестиционной деятельности на экономическую безопасность Российской Федерации, ее регионов и муниципальных образований в условиях санкционных ограничений рассмотрены в работах О.А. Булавко [11], И.П. Глазыриной [12], О.А. Горбуновой [13], С.В. Казанцева [14, 15], М.Н. Козина [16, 17], Т.В. Плужниковой [18], Л.В. Стрелковой [19].

Об инвестициях как факторе обеспечения экономической безопасности

В современной экономической политике России наиболее актуальными являются проблемы, связанные со стимулированием экономического роста и обеспечением экономической безопасности, а также созданием условий для развития социальной сферы. Инвестиции как экономическая категория играют важную роль в национальной экономике. По сути, они являются основой для развития и модернизации производства. О состоянии дел в экономике весьма уверенно можно судить по характеру процессов, происходящих в инвестиционной сфере. Она является индикатором, указывающим на общее положение дел внутри страны, на размер внутреннего валового продукта, на привлекательность взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами. С инвестициями внедряются новые технологии и современные методы управления, обновляется оборудование, создаются привлекательные рабочие места, возрастают налогооблагаемая база и доходные части бюджетов.

Определяющая роль инвестиций на экономический рост признается большинством ученых различных экономических школ [20].

О важности инвестиций в российскую экономику указывается в основополагающих документах стратегического планирования.

Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в п.63 говорится о необходимости реализации масштабных инвестиционных и инновационных программ и проектов, которые должны способствовать консолидации научно - технического, производственного и ресурсного потенциала России, насыщение внутреннего рынка товарами российского производства и появление новых передовых научных компетенций создают основу для долгосрочного экономического развития Российской Федерации и дальнейшего укрепления национальной безопасности/

В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года в п.12 к основным вызовам и угрозам экономической безопасности отнесен - недостаточный объем инвестиций в реальный сектор экономики, обусловленный неблагоприятным инвестиционным климатом, высокими издержками бизнеса, избыточными административными барьерами, неэффективной защитой права собственности.

В п.16 (2) ставится задача - улучшение инвестиционного климата, повышение привлекательности российской юрисдикции для осуществления предпринимательской деятельности.

В п. 27 одним из основных показателей состояния экономической безопасности является Показатель - доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте.

Взаимосвязь основных макроэкономических показателей Объема инвестиций в основной капитал, ВВП и Индекса промышленного производства (далее ИПП) хорошо видна на рисунке 1, где показана Динамика основных макроэкономических показателей в Российской Федерации за период 2010 - 2022 год (в сопоставимых ценах в процентах к предыдущему году).

Рисунок 1 - Динамика основных макроэкономических показателей (в сопоставимых ценах в процентах к предыдущему году)

Источник: [Финансы России. 2022: Стат.сб./ Росстат. - М., 2022. - 392 c. [Электронный ресурс] URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Finans_2022.pdf (дата обращения: 22.09.2023); Социально-экономическое положение России: январь 2023 года // Федеральная служба государственной статистики (Росстат), Москва. 2023 [Электронный ресурс] URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-01-2023.pdf (дата обращения: 22.09.2023)]

Из графика видно, что сокращение инвестиций в основной капитал (2010-2015 г., 2018-2022 г.) приводит к падению ВВП и ИПП, соответственно возрастание инвестиций в основной капитал (2015-2018 г.) приводит к увеличению ВВП и ИПП.

О значимости инвестиций в деятельности органов местного самоуправления указывает тот факт, что Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) является одним из основных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 30.06.2021) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»).

В российских регионах и муниципалитетах внедряются региональные и муниципальные инвестиционные стандарты. Их задача – поддержать инвестора на всех этапах инвестиционной деятельности.

Так, на уровне местного самоуправления внедрение муниципального инвестиционного стандарта предусматривает всестороннюю поддержку потенциального инвестора в вопросах оперативного подбора земельных участков и перевода их в необходимую категорию, регистрации предприятия, получения разрешения на строительство и территориальное планирование, постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества, подключения к системам энерго, тепло-, газо-водоснабжения и водоотведения, обустройство инвестиционных площадок, технопарков и др.

Практический опыт привлечения иностранных и отечественных инвестиций в муниципальное образование

В качестве примера, рассмотрим опыт одного из муниципалитетов Владимирской области - Муниципального образования Киржачский район, которое на протяжении более чем 20 лет, активно занимается деятельностью по привлечению на свою территорию инвестиций. Это муниципальное образование расположено в западной части Владимирской области, население составляет 38 470 человек (2021 г.), площадь территории района 1 135 кв. км.

В 2000 году оно стало одним из лидеров в России по разработке и реализации Стратегического плана своего социально-экономического развития. Научное обеспечение разработки первого Стратегического плана социально-экономического развития Киржачского района осуществляла группа ученых Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В Стратегическом плане значительное место было уделено вопросам анализа, оценки и предложений по использованию имеющихся у муниципалитета ресурсов для потенциальных инвесторов. Выработаны рекомендации по улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании, по совершенствованию и использованию технологий территориального маркетинга.

Следует отметить, что в настоящее время в муниципалитете реализуется уже третий Стратегический план развития.

Во многом благодаря выполнению Стратегических планов развития Киржачского района, а также проведению целенаправленной работы по привлечению инвестиций в муниципалитете осуществлено несколько крупных инвестиционных проектов.

1.Известная австрийская компания Винербергер - мировой лидер по производству керамического кирпича и керамической черепицы построила самый крупный в Европе кирпичный завод.

Предприятие построено рядом с «уникальным» месторождением кирпично-черепичного сырья объемом 350 млн.м.куб.

2. Крупнейшая в Турции Финансово-промышленная группа «Koc Holding» реализовала масштабный инвестиционный проект - строительство завода по производству бытовой техники «БЕКО» и логистического центра общероссийского уровня.

3. Известный шведский концерн «TERRACO» построил завод который выпускает высококачественные строительные отделочные материалы.

4. Группа компаний DOCKE построила Завод по производству гибкой битумной черепицы и кровельных рулонных материалов оснащенный оборудованием Machine Solution Providers Inc (США) и Boato International (Италия).

5.Московское ОАО Научно-производственное объединение «Наука»осуществило строительство нового производственно-испытательного комплекса для изготовления уникальных агрегатов систем жизнеобеспечения авиационной и космической техники.

6. Государственная корпорация «Ростехнологии» построила Парашютный завод № 1 и запустило производство парашютных систем различного назначения.

7. Торгово – производственный холдинг «Русклимат» создал крупнейший в России Промышленный технопарк инженерных, климатических систем и электроники «ИКСЭл», в котором собраны основные производители климатической, тепловой и вентиляционной техники (всего 9 резидентов). Запущен в эксплуатацию Федеральный распределительный центр (логистический центр) класса «А».

Федеральный распределительный центр «Русклимат» предоставляет резидентам промышленного технопарка «ИКСЭл» полный цикл транспортно-логистических услуг и позволяет освободить их производственные площади благодаря размещению продукции на собственных складах; также центр способствует ускоренному выходу продукции резидентов на рынок, обеспечивая промышленной продукцией и технологиями резидентов.

Взаимосвязь Динамики объема отгруженных товаров собственного производства объектов экономики расположенных на территории муниципального образования «Киржачский район» и Динамики инвестиций в основной капитал представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Динамика основных макроэкономических показателей муниципального образования "Киржачский район" в 2005-2022 гг.

Источник: [Официальный интернет-портал Администрации Киржачского района Владимирской области [Электронный ресурс] URL: http://www.kirzhach.su/econom/?base=32 (дата обращения 29.09.2023 г.)]

Из рисунка 2 видно, что увеличение инвестиций при реализации инвестиционных проектов по строительству и запуску крупных заводов Винербергер и Беко в 2003-2007 годах привели к значительному росту объемов производства в муниципальном образовании (в 3 раза). Такие же явления мы наблюдаем в 2014-2016 года при запуске и наращивании объемов производства на заводе фирмы DOCKE, а также в 2019-2021 годах в связи с расширением производства Промышленного технопарка инженерных, климатических систем и электроники «ИКСЭл».

В целом за период 2000-2022 год в муниципальное образование привлечено иностранных и отечественных инвестиций на сумму более 24 млрд. рублей, что позволило в 30 раз увеличить объемы годового промышленного производства. Значительно увеличилась налогооблагаемая база муниципального образования, возросли доходы в местный бюджет. Уже многие годы процент собственных доходов в консолидированном бюджете Киржачского района один из самых высоких в регионе (от 50 до 80%), то есть для него характерен высокий уровень «бюджетной самообеспеченности».

С приходом инвестиций, на вновь построенных предприятиях создано более 3500 современных, привлекательных рабочих мест. В муниципальном образовании практически отсутствует безработица (см. таблицу 1 (по состоянию на 01.04.2023 г.)), в настоящее время собственники новых предприятий помимо жителей Киржачского района привлекают на работу сотрудников из других муниципальных образований региона (доставка осуществляется служебным транспортом).

Таблица 1 – Уровень безработицы в муниципальном образовании Киржачский район в 2014-2022 годах

Год

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Уровень

безработицы

1,8

1,9

1,7

1,6

1,2

1,1

2,7

0,9

0,8

0,6

Источник: [Официальный интернет-портал Администрации Киржачского района Владимирской области [Электронный ресурс] URL: http://www.kirzhach.su/econom/?base=32 (дата обращения 29.09.2023 г.)]

Инвестиционная деятельность в условиях санкционных ограничений

Как показывает практика, с введением санкционных ограничений в отношении Российской Федерации сокращаются объемы инвестиций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (см. рисунок 1). В 2022 году из-за принятия Западом санкций, помимо резкого снижения притока инвестиций в страну начался процесс сворачивания деятельности многих западных компаний на территории Российской Федерации [21, 22].

Вместе с тем, ряд крупных инвесторов сопоставляя свои потери от вводимых санкций, а также, текущие и будущие выгоды от ведения бизнеса принимают решения о продолжении своей работы в России [23].

Такая ситуация характерна для муниципального образования Киржачский район. Далее более подробно рассмотрим причины таких тенденций в муниципалитете.

Австрийская компания Винербергер свой завод построила рядом с «уникальным» месторождением кирпично-черепичного сырья. По расчетам специалистов компании, при огромном ежегодном объеме выпускаемой продукции 340 млн. штук керамического кирпича, запасов сырья хватит на 200 лет бесперебойной работы этого завода. Поэтому предприятие не только не уходит из России, но и расширяет в настоящее время свои производственные мощности.

Таким образом, муниципалитеты должны хорошо знать свои природные ресурсы, активно предлагать их для использования потенциальному инвестору, обеспечивая для производителя долгосрочное ведение бизнеса на территории муниципального образования.

Турецкая компания БЕКО с момента запуска предприятия постоянно инвестирует в развитие собственного производства, улучшает логистику своего бизнеса. Так, рядом с заводом в последнее время построен крупный логистический центр, куда поступает продукция, изготовленная на восьми заводах этой компании, расположенных в Турции, Европе и России, и уже из этого центра поставляется потребителю. В последние годы, несмотря на санкционные ограничения, предприятие стабильно работает в трехсменном режиме и уже много лет является одним из лучших налогоплательщиков во Владимирской области (ТОП-30 крупнейших компаний-налогоплательщиков Владимирской области // Областная общественно-политическая газета «Владимирские ведомости» [Электронный ресурс] URL: https://vedom.ru/news/2021/03/27/46359-top-10-krupnejshih-kompanij-nalogoplatelschikov-vladimirskoj-oblasti (дата обращения: 22.08.2023)). В 2022 году турецкая компания Арчелик, которой принадлежит бренд БЕКО, выкупила у американской компании Whirlpool Corporation заводы бытовой техники Indesit и Hotpoint расположенные в г.Липецк и значительно расширила свою долю на рынке бытовой техники в России.

Это позволяет сделать вывод о том, что целесообразно привлекать инвесторов из стран, имеющих давние, устойчивые, взаимовыгодные экономические связи с Российской Федерацией и готовых работать в России несмотря на санкции.

Следует отметить, что, начиная с 2014 года, в муниципальном образовании Киржачский район отмечается значительное увеличение инвестиционных проектов, основанных на использовании отечественного капитала.

К таким инвестиционным проектам относится строительство завода гибкой черепицы фирмы DOCKE, а также открытие Промышленного технопарка инженерных, климатических систем и электроники «ИКСЭл».

Кроме этого, в последние годы среди отечественных инвесторов выявилась тенденция по перемещению своего производства из крупных городов в муниципалитеты в которых созданы благоприятные условия для приема инвестиций и ведения бизнеса. Эти процессы характерны для наших двух столиц Москвы, Санкт-Петербурга, а также регионов с крупнейшими городами (миллионниками) - Нижнего Новгорода, Новосибирска, Перми, Краснодара, Воронежа и др. Для муниципального образования Киржачский район – это явление проявилось при запуске производства на указанных выше ОАО НПО «Наука» и Парашютный завод №1 ГК «Ростехнологии» после их релокации из г.Москва.

Как правило, такое перемещение связано с высокими затратами предприятий по аренде и выкупу земельных участков, повышенным уровнем заработной платы своим сотрудникам в крупных городах и др.

В 2013-2016 годах на базе имущественного комплекса бывшего завода «ОАО Автосвет» сформирован и запущен Технопарк «ИКСЭл», резидентами которого являются лидеры климатического рынка России. Среди них: Промышленная группа Royal Thermo; Производственное объединение VentEngMach; ООО «ТермоКомпонент»; ООО «Шафт Технолоджи»; Производственный филиал «Ижевского завода тепловой техники» и др. - всего 9 компаний.

В декабре 2022 года Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление о создании особой экономической зоны (ОЭЗ) «Владимир» промышленно-производственного типа. В её состав войдут территории в Киржачском и Александровском районах Владимирской области общей площадью 143,47 га. Основополагающей структурой, создаваемой Особой экономической зоны, является Технопарк «ИКСЭл».

Резидентами ОЭЗ «Владимир» готовы стать 13 компаний. Инвесторы планируют открыть производства в сфере строительства, бытовой и климатической техники, индустриальные предприятия. При этом заявленные инвестпроекты нацелены на импортозамещение и развитие универсальной компонентной базы для предприятий Владимирской области. На первом этапе объём инвестиций составит 18,8 млрд рублей, а к 2031 году они превысят 30,87 млрд рублей. ОЭЗ позволит создать в регионе около 6 тысяч новых рабочих мест.

Появление во Владимирской области особой экономической зоны – это новые возможности для всего региона: развитие его промышленного потенциала и различных сфер бизнеса, улучшение инфраструктуры и качества жизни людей. Это новые рабочие места и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. А для предприятий, которые получат статус резидентов ОЭЗ даст возможность получить особые преференции – меры государственной поддержки и налоговые льготы. ОЭЗ «Владимир» – это важный шаг в экономическом развитии муниципального образования Киржачский район и Владимирской области.

Выводы и рекомендации

В настоящее время в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации, определяющих национальные цели развития страны, особое внимание уделяется вопросам сохранения населения и улучшения качества жизни людей, поэтому исследователи в сфере обеспечения экономической безопасности все больше внимания уделяют региональному и муниципальному уровням.

Результаты исследований показывают тесную взаимосвязь объемов инвестиций в основной капитал и индекса промышленного производства, т.е. показателя от которого напрямую зависит экономический рост и экономическая безопасность хозяйствующего объекта, муниципального образования, региона, страны.

С целью активизации привлечения инвестиций в условиях санкционных ограничений, региональным и муниципальным органам власти, рекомендуется обеспечить:

Ø разработку и реализацию Стратегических планов развития муниципалитетов и регионов, а также внедрение и исполнение региональных и муниципальных инвестиционных стандартов;

Ø формирование в регионах и муниципалитетах привлекательной для инвестора нормативно-правовой базы, учитывающей санкционный режим;

Ø выявление и использование «уникальных» ресурсов необходимых для ведения и развития долгосрочного высокоприбыльного бизнеса;

Ø оформление и инженерное обустройство инвестиционных площадок;

Ø создание условий для приема на территории муниципальных образований и регионов современных производственных мощностей при релокации промышленных предприятий из крупных городов;

Ø предпочтительный выбор инвесторов среди представителей стран имеющих многолетние, устойчивые взаимовыгодные экономические связи с Российской Федерацией («дружественных» стран), а также из представителей отечественного бизнеса перемещающих свой капитал из зарубежных оффшорных зон в Российскую Федерацию;

Ø формирование в регионах и муниципальных образованиях особых экономических зон с благоприятными условиями для ведения и развития бизнеса.

Таким образом, в условиях санкционных ограничений, российские муниципальные образования и регионы должны активно заниматься вопросами повышения своей инвестиционной привлекательности, обустройством инвестиционных площадок, территорий опережающего развития, Технопарков, Технополисов, промышленных и инвестиционных кластеров, ОЭЗ и др.

Как правило в таких российских муниципальных образованиях и регионах успешно решаются вопросы обеспечения своей экономической безопасности и социально-экономического развития.

Библиография
1. Bali M., Rapelanoro N. How to simulate international economic sanctions: a multipurpose index modelling illustrated with EU sanctions against Russia // International economics. 2021. Т. 168. Pp. 25-39.
2. Molchanova L.A., Khokhlova S.V., Basova N.V., Makarova E.B., Gyunther I.N. Transformation of household savings into investments: the country's credit potential // Universal journal of accounting and finance. 2021. Т. 9. № 4. Pp. 875-884.
3. Агаев И.А., Шпулинг Р.В. Зарубежные инвестиции в основные средства предприятий российского ТЭК // Инновации и инвестиции. 2021. № 7. С. 10-13.
4. Осипов В.С., Сатторов Ш.А. Закон: "убывающей отдачи санкции", почему каждый новый пакет санкций может оказаться менее эффективным? // Финансовый бизнес. 2023. № 5 (239). С. 157-160.
5. Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки // Регион: экономика и социология. 2012. № 1(73). С 3-39.
6. Мингалева Ж.А. Структурная модернизация: вопросы экономической безопасности муниципальных образований // Экономика региона. 2012. № 1 (29). С. 109-117.
7. Mityakov E.S., Mityakov S.N. Analysis of crisis phenomena in the Russian economy using fast indicators of economic security // Studies on Russian Economic Development. 2021. Т. 32. № 3. Pp. 245-253.
8. Митяков Е.С., Ладынин А.И. Прогнозирование краткосрочных индикаторов экономической безопасности с использованием алгоритмов адаптивной фильтрации временных рядов // Развитие и безопасность. 2021. № 1 (9). С. 42-54.
9. Mityakov S.N., Mityakov E.S., Ladynin A.I., Nazarova E.A. Country economic security monitoring rapid indicators system // Economies. 2023. Т. 11. № 8. P. 208.
10. Silvestrov S.N., Pobyvaev S.A., Reshetnikov S.B., Firsov D.V. Management of the Russian interregional investment distribution using the autonomous expenditure multiplier model // Economies. 2022. Т. 10. № 2. № 45.
11. Булавко О.А., Исайчев В.Е., Фрумусаки С.В. Развитие инвестиционной деятельности промышленных предприятий в условиях импортозамещения // Экономика и предпринимательство. 2023. № 2 (151). С. 798-800.
12. Glazyrina I.P., Faleychik L.M., Faleychik A.A. Investments and the growth potentialof the quality of life in the Russian Far East // Journal of Siberian Federal University. Humanities and Social Sciences. 2022. Т. 15. № 7. Pp. 921-929.
13. Развитие предпринимательства: инновации, технологии, инвестиции (4-е издание) / под ред. М.А. Эскиндарова. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2023.
14. Казанцев С.В. Санкции и прямые иностранные инвестиции: ущерб для России и стран-санкционеров // Мир новой экономики. 2020. Т. 14. № 1. С. 44-53.
15. Казанцев С.В. Инвестиции в основной капитал экспортоориентированных и импортозависимых отраслей российской экономики: до и после введения санкций // Экономическая безопасность. 2023. Т. 6. № 2. С. 467-478.
16. Козин М.Н., Радченко Е.П. Национальная и экономическая безопасность Российской Федерации в условиях санкционных ограничений: ключевые проблемы и инструменты обеспечения // Финансовая экономика. 2021. № 3. С. 157-161.
17. Козин М.Н., Радченко Е.П. Генезис теоретических подходов к обеспечению национальной и экономической безопасности Российской Федерации: вектор формирования новой стратегии // Финансовый бизнес. 2021. № 3 (213). С. 219-222.
18. Плужникова Т.В. К вопросу о понятиях: инвестиции, бюджетные инвестиции, капитальные вложения и вложения в нефинансовые активы // Управленческий учет. 2023. № 8. С. 187-192.
19. Стрелкова Л.В., Макушева Ю.А., Бодрикова О.А. К вопросу о роли промышленного сектора региона: оценка и тенденции // Экономика и предпринимательство. 2021. № 4 (129). С. 355-358.
20. Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики // Экономическая наука современной России. 2001. № 3. С.70-78.
21. Vasilyeva R.I., Mariev O.S. Determinants of foreign direct investment in developed and developing countries: impact of political stability // Economy of Regions. 2021. Т. 17. № 4. Pp. 1390-1404.
22. Черняев А.М. Инвестиции в инновационную деятельность России как инструмент обеспечения экономической безопасности государства // Экономическая безопасность. 2022. Т. 5. № 2. С. 511-524.
23. Сафронов С.Б. Управление рисками в условиях санкционных ограничений // Современные технологии управления. 2022. № 1 (97). № 16.
References
1. Bali, M., & Rapelanoro, N. (2021). How to simulate international economic sanctions: a multipurpose index modelling illustrated with EU sanctions against Russia. International economics, 168, 25-39. doi: 10.1016/j.inteco.2021.06.004
2. Molchanova, L.A., Khokhlova, S.V., Basova, N.V., Makarova, E.B., & Gyunther, I.N. (2021). Transformation of household savings into investments: the country's credit potential. Universal journal of accounting and finance, 9(4), 875-884. doi:10.13189/ujaf.2021.090433
3. Agaev, I.A., & Shpuling, R.V. (2021). Foreign investments in fixed assets of enterprises of the Russian fuel and energy complex. Innovations and investments, 7, 10-13. Retrieved from https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnye-investitsii-v-osnovnye-sredstva-predpriyatiy-rossiyskogo-tek?ysclid=ln8uje7dys89464942
4. Osipov, V.S., & Sattorov, Sh.A. (2023). Law: “diminishing returns of sanctions”, why can each new package of sanctions turn out to be less effective? Financial business, 5(239), 157-160. Retrieved from https://elibrary.ru/item.asp?id=53946175
5. Leksin, V.N. (2012). Effectiveness and efficiency of actions of regional and municipal authorities: purpose and possibilities for correct assessment. Region: economics and sociology, 1(73), 3-39. Retrieved from https://elibrary.ru/download/elibrary_17392004_54498422.pdf
6. Mingaleva, Zh.A. (2012). Structural modernization: issues of economic security of municipalities. Economics of the region, 1(29), 109-117. doi:10.17059/2012-1-9
7. Mityakov, E.S., & Mityakov, S.N. (2021). Analysis of crisis phenomena in the Russian economy using fast indicators of economic security. Studies on Russian Economic Development, 32(3), 245-253. doi:10.1134/S1075700721030096
8. Mityakov, E.S., & Ladynin, A.I. (2021). Forecasting short-term indicators of economic security using adaptive filtering algorithms for time series. Development and Security, 1(9), 42-54. doi:10.46960/2713-2633_2021_1_42
9. Mityakov, S.N., Mityakov, E.S., Ladynin, A.I., & Nazarova, E.A. (2023). Country economic security monitoring rapid indicators system. Economies, 11(8), 208. doi:10.3390/economies11080208
10. Silvestrov, S.N., Pobyvaev, S.A., Reshetnikov, S.B., & Firsov D.V. (2022). Management of the Russian interregional investment distribution using the autonomous expenditure multiplier model. Economies, 10(2), 45. doi:10.3390/economies10020045
11. Bulavko, O.A., Isaychev, V.E., & Frumusaki, S.V. (2023). Development of investment activity of industrial enterprises in conditions of import substitution. Economics and Entrepreneurship, 2(151), 798-800. doi:10.34925/EIP.2023.151.2.154
12. Glazyrina, I.P., Faleychik, L.M., & Faleychik, A.A. (2022). Investments and the growth potentialof the quality of life in the Russian Far East. Journal of Siberian Federal University. Humanities and Social Sciences, 15(7), 921-929. doi:10.17516/1997-1370-0897
13. Eskindarov, M.A. (Ed.). (2023). Entrepreneurship development: innovations, technologies, investments (4th edition). Moscow: Publishing and trading corporation "Dashkov and K".
14. Kazantsev, S.V. (2020). Sanctions and foreign direct investment: damage to Russia and sanctioning countries. World of New Economics, 14(1), 44-53. doi:10.26794/2220-6469-2020-14-1-44-53
15. Kazantsev, S.V. (2023). Investments in fixed capital of export-oriented and import-dependent sectors of the Russian economy: before and after the introduction of sanctions. Economic Security, 6(2), 467-478. doi:10.18334/ecsec.6.2.117868
16. Kozin, M.N., & Radchenko, E.P. (2021). National and economic security of the Russian Federation under sanctions restrictions: key problems and support tools. Financial Economics, 3, 157-161. Retrieved from https://elibrary.ru/download/elibrary_45605586_25060555.pdf
17. Kozin, M.N., & Radchenko, E.P. (2021). Genesis of theoretical approaches to ensuring national and economic security of the Russian Federation: vector for the formation of a new strategy. Financial Business, 3(213), 219-222. Retrieved from https://elibrary.ru/item.asp?id=45594322&ysclid=ln8x54owwn841344761
18. Pluzhnikova, T.V. (2023). On the issue of concepts: investments, budget investments, capital investments and investments in non-financial assets. Management accounting, 8, 187-192. doi:10.25806/uu82023187-192
19. Strelkova, L.V., Makusheva, Yu.A., & Bodrikova, O.A. (2021). On the issue of the role of the industrial sector of the region: assessment and trends. Economics and Entrepreneurship, 4(129), 355-358. doi:10.34925/EIP.2021.129.4.068
20. Gradov, A.P. (2001). Economic security of the country and priorities of investment policy. Economic science of modern Russia, 3, 70-78. Retrieved from https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-strany-i-prioritety-investitsionnoy-politiki?ysclid=ln8xf8rzx2406379509
21. Vasilyeva, R.I., & Mariev, O.S. (2021). Determinants of foreign direct investment in developed and developing countries: impact of political stability. Economy of Regions, 17(4), 1390-1404. doi:10.17059/ekon.reg.2021-4-24
22. Chernyaev, A.M. (2022). Investments in innovative activity of Russia as a tool for ensuring the economic security of the state. Economic Security, 5(2), 511-524. doi:10.18334/ecsec.5.2.114586
23. Safronov, S.B. (2022). Risk management under sanctions restrictions. Modern management technologies, 1(97), 16. Retrieved from https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-riskami-v-usloviyah-sanktsionnyh-ogranicheniy?ysclid=ln8xn488eg39638791

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предметом исследования в рецензируемой работе выступает инвестиционная деятельность в российских регионах в условиях санкционных ограничений, в статье рассмотрены вопросы активизации процесса привлечения инвестиций в российские регионы и муниципалитеты, а также перспективы укрепления их экономической безопасности.
Методология исследования базируется на изучении и обобщении овременных научных публикаций по рассматриваемой теме, анализе статистических данных, использовании общенаучных методов научного исследования, визуализации полученных результатов.
Актуальность работы авторы связывают с тем, что в современных условиях введение санкций и снижение кредитного рейтинга привело к потере интереса многих частных инвесторов к российскому рынку, снижению притока прямых иностранных инвестиций в российские регионы и муниципальные образования, а в соответствии со Стратегией национальной безопасности, достижение целей обеспечения экономической безопасности на всех уровнях, в том числе муниципальном, осуществляется во многом благодаря увеличению и ускорению притока инвестиций в основной капитал, стимулированию использования внутренних и внешних источников инвестиций.
Научная новизна рецензируемого исследования, по мнению рецензента состоит в разработанных авторами предложениях региональным и муниципальным органам власти по активизации привлечения инвестиций в условиях санкционных ограничений.
В тексте статьи выделены следующие разделы: Введение, Об инвестициях как факторе обеспечения экономической безопасности, Практический опыт привлечения иностранных и отечественных инвестиций в муниципальное образование, Инвестиционная деятельность в условиях санкционных ограничений, Выводы и рекомендации, Библиография. Автор рассматривает процессы внедрения региональных и муниципальных инвестиционных стандартов, ориентированных на поддержку инвестора на всех этапах инвестиционной деятельности. Текст публикации иллюстрирован двумя рисунками: «Динамика основных макроэкономических показателей (в сопоставимых ценах в процентах к предыдущему году)» и «Динамика основных макроэкономических показателей муниципального образования "Киржачский район" в 2005-2022 гг.», содержит одну таблицу: «Уровень безработицы в муниципальном образовании Киржачский район в 2014-2022 годах». Освещение практического опыта конкретного муниципалитета конкретизирует исследование и представляется вполне уместным.
Библиографический список включает 23 источника – научные публикации на русском и английском языках по рассматриваемой теме, на которые в тексте приведены адресные ссылки, что подтверждает наличие апелляции к оппонентам.
Из недостатков, нуждающихся в устранении, следует отметить, что в седьмом абзаце введения приведено библиографическое описание статьи Леухиной В. И. – представляется, что его логично было бы разместить в списке литературы, а в тексте разместить отсылку.
Рецензируемый материал соответствует направлению журнала «Вопросы безопасности», отражает результаты проведенной авторами работы, содержит элементы научной новизны и практической значимости, может вызвать интерес у читателей, рекомендуется к опубликованию.